云南省国土资源厅 财政厅 环保厅 银监会 证监会 质监局转发六部委加快建设绿色矿山实施意见
云 南 省 国土 资 源 厅 云 南 省 财 政 厅
云 南 省 环 境 保 护 厅 文件 云南省质量技术监督局 中国银监会云南监管局 中国证监会云南监管局
云国土资 〔 2017 〕 137 号
云南省国土资源厅 云南省财政厅 云南省环境 保护厅 云南省质量技术监督局 中国银监会云 南监管局 中国证监会云南监管局转发六部委 关于加快建设绿包矿山的实施意见的通知
省地质调查局 ，各州 （ 市 ） 国土资源局、财政局 、环境保护局 、 质量技术监督局 、银监分局 ，省矿业协会 ，厅机关相关处室 ：
为全面贯彻 落实新发展理念和党中央国务 院决策部署 ，加快 矿业转型和绿色发展 ，推动矿 业领域生 态文明建设 ，国土资源部 、
财政部 、环境保护部 、国家质量监督检验检疫总局 、中国银行业 监督管理 委员会 、中国证券监督管理 委员会共六部 委联合下发《 关 于加快建设绿色矿 山的实施意见》 （ 国土资规 〔 .2017 〕 4 号 ，以下 简称 《 实施意见》），现将 《 实施意见》 转发你们 ，并结合我 省实 际提出相关要求 ，请一并贯彻 落实。
‘ 一、统一思想，提高认识。建设绿色矿山 、发展绿色矿业是
：战行 习近平总书记 “绿水青 山就是金 山银山” 的重要思想，也是 促替我省成为 生态文明建设排头兵 ，落实新发展理念的重要举措 。 各相、关部 门要把贯彻 落实 《 实施意见》 作为 当前的一项重要政治 任务抓紧抓实 ，在同级人民 政府的统一领导下 ，认真学 习 《 实施 意见》，抓紧制定工作方案 ，细化 落实绿色 矿山建设的目标任务 、 工作 内容、实施步骤 、组 织保障 、配套政策 、责任分工等 ，加快 推进绿色矿 山建设。
二、加强组织领导，形成合力。各部门要按照 职责分工 ，密 切协作 ，形成合力 ，加大支持力 度 ，共同研究细化 《 实施意见》 中用地、用矿 、财政 、金融等方 面支持政策 ，形成 可操作性政策 措施 ，并按照绿色矿 山建设要求 ，建立绿色矿山建设工作领导小 组 ，制定适合本地实际的标准 ，用 活用好支持政策 。发挥行业协
会、第三方机构的桥梁纽带作用 ，激励和引导绿色矿山建设 。各 地要加强对绿色矿 山建设的考核监督 ，将考核结果纳入绩效评价 体系。
门，，臼
三、加强宣传 ，示范引领。充分利用 网络、电视、报纸 、微 信等媒体资源 ，广泛宣传绿色矿 山、示 范基地建设的典型 经验和
进展成效 ，使社会各界了 解绿色矿 山、认识绿色矿山 、认同绿色 矿 山，营造 良好的舆论氛围和社会环境 ，加大支持力 度 ，调 动企 业的积极性 ，引领我省矿业领域的升 级和提升。
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云南省国土资源厅办公室
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2017 年 7 月 5 日印发
国 财 | 土 | 资 政 | 源 | 部 部 |
环 | 境 | 保 | 护 | 部 |
文件
国家质量监督检验检疫总局
中国银行业监督管理委员 会 中国证券监督管理委 员会
国土 资规 〔2017〕 4 号
国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督 检验检疫总局 中国银行业监督管理委员 会 中国证券监督管理委员会关于加快 建设绿色矿山的实施意见
各省 、 自治 区 、直 辖 市 国土 资源 、财 政 、环 境保 护 主 管 部 门、质
量 技术 监 督 局 （ 市 场 监 督 管 理 部 门） ，各 银 监 局 ，各 证 监 局 ，各 行业 协会 ，中 国地质调 查局及 国土 资源 部 其 他 直 属 单位 ，国土 资 源 部 机关 各 司 局 ：
为 全 面 贯彻 落 实 《 中共 中央 国务院 关 于加 快推 进 生 态 文 明建 设 的意见 》 （ 中发 〔2015〕 12 号 ） 和 《 中华 人 民共 和 国 国 民经 济 和社会发 展第 十 三 个五 年规划 纲 要 》 的决策 部 署 ，切 实推进 全国 矿 产 资源 规 划 实施 ，加 强矿 业 领域 生 态 文 明建设 ，加 快矿 业 转 型 与 绿 色 发展 ，制 定本实 施 意 见 。
一 、总体要求
（一） 指导思想 。全 面 贯彻 党 的十 八大 和 十 八届 三 中 、 四 中、 五 中、六 中全会 精神 ，深入贯彻 落 实 习近平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ，按 照 统 筹 推进 “ 五位 一体” 总体布 局 和协调 推进 “ 四个全 面” 战 略布 局 的 要 求 ，牢 固树 立 和 贯彻 落 实 创 新 、协 调 、绿 色 、 开放 、共 享 的发展理 念 ，适 应 把 握 引领 经 济 发 展新 常 态 ，认真 落 实 党 中央 、国务院 关 于 生 态 文明 建设的决 策 部 署 ，坚 持 “ 尽职 尽 责保 护 国土 资源 、节 约 集 约利 用 国土 资源 、尽心 尽力 维 护群众权 益” 的工作定位 ，紧 紧 围绕 生 态 文 明建设 总体要 求 ，通 过政府 引 导 、企 业 主体 ，标 准领 跑 、政 策 扶 持 ，创 新机 制 、强 化 监 管 ，落 实 责任 、激 发 活 力 ，将 绿 色 发 展 理 念 贯 穿 于 矿 产 资源 规 划 、勘 查 、开 发利 用 与 保 护全过 程 ，引领 和 带 动 传 统矿 业 转 型 升 级 ，提 升矿 业 发展质量 和效 益 。
（二） 总体目 标
构建部 门协同 、四级联创 的工作机制 ，加 大 政 策 支 持 ，加 快
绿 色 矿 山建 设进 程 ，力 争 到 2020 年 ，形 成 符 合 生 态 文 明建 设 要 求 的矿 业 发 展新模 式 。
基本形成 绿色 矿 山建设新格局 。新 建矿 山全部 达 到 绿 色 矿 山 建设 要 求 ，生 产 矿 山加 快 改造 升 级 ，逐 步 达 到 要 求 。树 立 千 家科 技 引领 、创 新 驱 动 型 绿 色 矿 山典 范 ，实 施 百 个 绿 色 勘 查 项 目示 范 ，建设 50 个 以上 绿 色 矿 业 发 展 示 范 区 ，形 成 一 批 可 复 制 、能 推广 的新模 式 、新 机制 、新 制 度 。
构建矿 业发 展 方 式 转 变 新 途径 。坚 持 转 方 式 与 稳 增 长 相 协 调 ，创 新 资源 节 约 集 约和循 环利 用 的产 业 发 展 新模 式 和矿 业 经 济 增长 的新途径 ，加 快 绿 色 环保技 术工 艺 装备 升 级换代 ，加 大 矿 山 生 态 环境 综 合 治理 力 度 ，大 力 推进矿 区土地 节 约 集 约 利 用 和耕地 保护 ，引 导形成 有效 的矿 业 投资 ，激发 矿 山企 业 绿 色 发展 的 内生 动 力 ，推 动 我 国矿 业 持 续健康发展 。
建立 绿色 矿 业发展工作新机制 。坚 持 绿 色 转 型 与 管 理 改 革 相 互促进 ，研 究建立 国家 、省 、市 、县 四级联创 、企 业 主 建 、第 三 方评 估 、社会监督的 绿色 矿 山建设工 作体 系 ，健 全绿 色 勘 查和 绿 色 矿 山建设标准体 系 ，完 善 配套激励 政 策体 系 ，构建 绿 色 矿 业 发 展长 效机制 。
二 、制定领跑标准 ，打造绿色矿山
（ 三〉 因地制 宜 ，完善标 准 。各 地 要 结 合 实 际 ，按 照 绿 色 矿 山建设要 求 （ 见 附件） ，细 化 形 成 符 合地 区 实 际 的 绿 色 矿 山地 方 标准 ，明 确 矿 山环 境 面 貌 、开 发 利 用 方 式 、资源 节 约 集 约 利 用 、 现代 化矿 山建设 、矿 地和谐和 企 业 文化形 象等 绿 色 矿 山建设考 核
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指标 要 求 。建 立 国家标 准 、行 业 标 准 、地 方 标准 、团体标 准相 互 配合 ，主 要行 业 全覆 盖 、有 特色 的绿色 矿 山标准体 系 。
（ 四） 分类 指导 ，逐 步 达标 。新 立 采 矿 权 出让 过 程 中 ，应 对 照 绿 色 矿 山建 设 要 求 和相 关 标 准 ，在 出让合 同 中 明确 开 发 方 式 、 资源利 用 、矿 山地 质环境保 护 与 治理 恢 复 、土地 复垦 等 相 关 要 求 及违 约 责任 ，推 动 新建 矿 山按 照 绿 色 矿 山标准 要 求进 行规 划 、设 计 、建 设 和 运 营 管 理 。对 生 产 矿 山 ，各 地 要 结 合 实 际 ，区 别 情 况 ，作 出全 面部 署 和 要 求 ，积 极推 动 矿 山升 级 改造 ，逐 步 达 到 绿 色 矿 山建设要 求 。
（ 五） 示 范 引领 ，整体推进 。选择 绿 色 矿 山建 设进 展成 效 显 著 的市或 县 ，建 设 一 批 绿 色 矿 业 发 展 示 范 区 。着 力 推 进 技 术 体 系 、标 准体 系 、产 业 模 式 、管 理 方 式 和政 策机制 创 新 ，探 索 解决 布 局优 化 、结 构调 整 、资源 保护 、节 约 综 合利 用 、地 上 地 下统 筹 等 重 点 问题 ，健 全矿 产 资源 规 划 、勘 查 、开 发利 用 与 保 护 的制 度 体 系 ，完 善 绿 色 矿 业 发展激励 政策体 系 ，积 极 营造 良好的投资发 展环境 ，全域 推 进 绿 色 矿 山建 设 ，打 造 形 成 布 局 合 理 、集 约 高 效 、环 境优 良、矿 地和谐 、区域 经济 良性发展 的绿 色 矿 业 发展样 板 区 。
（ 六） 生 态优先 ，绿 色勘查 。坚 持 生 态 保 护 第 一 ，充 分 尊 重 群众 意愿 ，调 整优 化 找矿 突破战 略行 动 工作布 局 。树 立 绿 色 环 保 勘 查理 念 ，严 格 落 实勘 查施 工 生 态 环境保 护 措施 ，切 实做 到 依法 勘 查 、绿色 勘 查 。大 力 发展和推广 航 空 物 探 、遥感 等 新技 术和新 方 法 ，加 快修订 地质勘 查技 术标准 、规 范 ，健 全绿 色 勘 查技 术标
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准体 系 ，适度调 整 或 替代 对 地 表 环 境 影 响 大 的槽 探 等 勘 查 手 段 ， 减少 地质勘 查对 生 态 环境 的影 响 。
三 、加大政策支持 ，加快建设进程
（ 七 ） 实行矿产 资源 支持政 策 。对 实 行 总 量 调 控 矿 种 的开 采 指标 、矿 业 权投放 ，符合 国家产 业 政 策 的 ，优 先 向绿 色 矿 山和绿 色 矿 业 发展 示 范 区安 排 。
符合协议 出让 情 形 的矿 业 权 ，允许 优 先 以协议 方 式 有 偿 出让 给 绿 色 矿 山企业 。
（八） 保障 绿 色矿 山建设用地 。各 地在 土 地 利 用 总 体规 划 调 整 完 善 中 ，要 将 绿 色 矿 山建 设所 需 项 目用 地 纳 入 规 划 统 筹 安 排 ， 并在 土地利 用 年度计 划 中优 先保 障 新建 、改 扩建 绿 色 矿 山合理 的 新增建设用 地 需 求 。
对于采 矿 用 地 ，依法 办理建设用 地 手 续 后 ，可 以采 取协议方 式 出让 、租 赁或 先租后让 ；采 取 出让 方 式 供地 的 ，用 地者 可 依据 矿 山生 产周 期 、开 采 年 限等 因素 ，在 不 高 于 法 定最 高 出让年 限的 前提 下 ，灵 活选择土 地使用 权 出让年 期 ，实 行 弹 性 出让 ，并 可 在 土地 出让合同 中约定分期 缴 纳 土地 出让价 款 。
支持 绿 色 矿 山企业 及 时复垦 盘 活 存 量 工 矿 用 地 ，并 与 新增建 设用 地相挂 钩 。将 绿 色 矿 业 发展 示 范 区建 设 与 工矿 废 弃 地 复垦 利 用 、矿 山地质环 境 治理 恢 复 、矿 区土壤 污 染 治理 、土 地整 治 等 工 作统 筹 推进 ，适用 相 关 试 点和支持 政策 ；在 符合规 划 和 生 态 要 求 的前提 下 ，允许 将历 史 遗 留工矿 废 弃地 复垦 增加的耕 地用 于耕地 占补平衡 。
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对矿 山依 法 开 采 造 成 的农 用 地 或 其 他 土 地 损 毁 且 不 可 恢 复 的 ，按 照 土 地 变 更调 查工作 要 求 和 程 序 开 展 实地调 查 ，经 专 报审 查通过后 纳 入年 度 变 更调 查 ，其 中涉及耕地 的 ，据 实核减 耕地保 有 量 ，但不 得 突破各地控 制 数 上 限 ，涉及基本 农田的 要 补 划 。
（ 九〉 加大财税政策 支持 力 度 。财 政 部 、国土 资源 部 在 安 排 地质矿 产 调 查评 价 资金 时 ，在 完 善 现行 资金 管 理 办 法 的基 础 上 ， 研 究对 开 展 绿 色 矿 业 发 展 示 范 区 的地 区 符 合 条 件 的项 目适 当 倾
斜 。
地方在 用 好 中央 资金 的 同 时 ，可 统筹 安 排 地 质矿 产 、矿 山生 态 环境 治理 、重 金属污 染 防治 、土 地 复垦 等 资金 ，优 先 支 持 绿 色 矿 业 发 展 示 范 区 内符合条件 的项 目，发 挥 资金聚集作 用 ，推 动 矿 业 发展 方 式 转 变 和矿 区 环 境 改 善 ，促 进 矿 区 经 济 社 会 可 持 续 发 展 ，并 积极 协调 地 方 财政 资金 ，建 立 奖励 制 度 ，对 优 秀 绿 色 矿 山 企 业 进行 奖励 。
在 《 国家 重 点 支持 的高 新技术领 域 》 范 围 内，持 续 进行 绿 色 矿 山建设技 术研 究开 发及 成 果转 化 的企 业 ，符 合条件 经 认定 为 高 新技术企 业 的 ，可 依 法减按 15 % 税 率 征 收企业 所得 税 。
（ 十 ） 创 新绿 色金融扶持政策 。鼓 励 银行 业 金 融 机 构 在 强 化
对矿 业 领 域投资项 目环境 、健康 、安全和社会风 险评 估及管 理 的 前提下 ，研 发 符合地 区实 际 的绿色 矿 山特色 信 贷 产 品 ，在 风 险可 控 、商业 可 持 续 的原 则 下 ，加 大 对 绿 色 矿 山企 业 在 环 境 恢 复 治 理 、重 金属污 染 防 治 、资源 循 环 利 用 等 方 面 的资金支持 力 度 。
对 环境 、健康 、安全和社会风 险管理体 系 健全 ，信 息披 露及
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时 ，与 利 益 相 关 方 互 动 良好，购 买 了 环 境 污 染 责任 保 险 ，产 品有 竞 争力 、有 市场 、有 效益 的绿 色 矿 山企 业 ，鼓 励 金 融机构 积 极做 好金 融服务和 融 资支持 。
鼓励 省级政 府 建 立 绿 色 矿 山 项 目库 ，加 强 对 绿 色 信 贷 的 支 持 。将 绿 色 矿 山信息 纳 入企 业 征信 系 统 ，作 为 银行办理 信 贷 业 务 和其他 金 融机构服务 的 重 要 参考 。
支持 政 府 性担保机构 探 索 设立 结构 化 绿 色 矿 业 担保 基金 ，为 绿色 矿 山企 业 和项 目提供 增信服 务 。鼓 励 社会资本成 立 各类 绿 色 矿 业 产 业 基金 ，为 绿 色 矿 山项 目提供资金 支持 。
推 动 符合条件 的绿 色 矿 山企 业 在 境 内 中小板 、创 业 板和 主板 上 市 以及到 “ 新 三 板” 和 区域股权 市场挂牌 融 资。
四、创新评价机制 ，强化监督管理
（ 十 一） 企业 建设 ，达标 入库 。完 成 绿 色 矿 山建 设任 务 或 达 到 绿 色 矿 山建设 要 求和相 关 标准 的矿 山企业 应 进行 自评 估 ，并 向 市县级国 土 资源 主 管部 门提 交评 估 报 告 。市 县 国土 资源 、环 境保 护 等 有 关 部 门 以政 府 购 买 服 务 的形 式 ，委 托 第 三 方 开 展 现 场 核 查 ，符 合 绿 色 矿 山建设要 求 的 ，逐级上 报省 级有 关 主 管部 门 ，纳 入全国 绿 色 矿 山名 录 ，通 过 绿 色 矿 业 发 展 服 务 平 台 ，向社 会 公 开 ，接 受 监 督 。纳 入 名 录 的绿 色 矿 山 企 业 自动 享 受 相 关 优 惠 政 策 。
（ 十二） 社会监督 ，失信惩戒 。绿 色 矿 山企 业 应 主 动 接 受 社 会监 督 ，建 立 重 大环境 、健 康 、安 全和社会 风 险事 件 申诉一回应 机制 ，及 时 受 理 并 回应 所在地 民众 、社会 团体和 其他 利 益 相 关 者
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的诉 求 。省 级国 土 资源 、财 政 、环 境保 护 等 有 关 部 门按 照 “双 随 机 、一 公开” 的要 求 ，不 定期 对纳 入绿 色 矿 山名 录 的矿 山进行 抽 查 ，市 县级有 关 部 门做 好 日 常 监 督 管 理 。国 土 资源 部 会 同财 政 、 环境保 护 等 有 关 部 门定期 对各省 （ 区 、市） 绿 色 矿 山建设 情 况进 行评估 。对 不 符 合绿 色 矿 山建设要 求 和相 关 标准 的 ，从 名 录 中 除 名 ，公 开 曝 光 ，不 得 享 受 矿 产 资源 、土 地 、财 政 等 各 类 支 持 政 策 ；对未履 行采矿 权 出让合同 中绿色 矿 山建设任 务 的 ，相 关 采 矿 权 审批 部 门按规定及 时追究 相 关 违 约 责任 。
五 、落实责任分工 ，统筹协调推进
（ 十 二） 分工协作 ，共 同推进 。国 土 资源 部 、财 政 部 、环 境 保护 部 、质检 总局会同 有 关 部 门负 责绿 色 矿 业 发展 工作 的统 筹 部 署 ，明 确 发 展 方 向、政 策 导 向 和 建 设 目标 要 求 ，加 强 对 各 省
（ 区 、市） 的工 作 指 导 、组 织 协 调 和 监 督 检 查 。各 级 国土 资 源 、 财政 、环 境保 护 、质监 、银 监 、证 监 等 相 关 部 门和机构 要在 同级 人 民政府 的 统 一领 导 下 ，按 照 职 责分 工 ，密 切 协 作 ，形 成 合 力 ， 加快推进 绿色 矿 山建设。
省级国 土资源 主 管部 门要会 同财政 、环 境保 护 、质监 等 有 关 部 门负 责本省 （ 区 、市） 绿 色 矿 业 发 展工 作 的组 织 推进 ，专 门制 定工作 方 案 ，确 定绿色 勘 查 示 范项 目，制 定绿 色 矿 山建设地 方 标
准 ，健全 主 要 行 业 绿 色 矿 山技 术标 准 体 系 ，明 确 配 套政 策 措 施 ， 组 织 市县 两 级加 快推进 绿 色 勘 查 、绿 色 矿 山建设 ；根据国土 资源
部 等 部 门的工作 布 局 要 求 ，优 选 绿 色 矿 业 发展 示 范 区 ，指 导相 应 的市县编制 建设 工作 方 案 ，做 好组 织 推进和 监 督管 理 工作 ；每 年
12 月底 前 向 国土 资源 部 等 部 门报 告相 关 进 展 情 况 和 成 效 ，以及 监 督检查 情 况 。
市 县 国土 资源 、财 政 、环 境保 护 等 有 关 部 门在 同级人 民政府 的领 导 下 ，负 责具体 落 实 ，严 格依据 工 作 方 案 ，提 出具体工 作措 施 ，督促矿 山企业 实 施 绿 色 勘 查 ，建设 绿 色 矿 山 ，做 好 日常 监 督 管 理 。
加 强标准 化 技 术 委 员会 的指 导 ，鼓 励 中 国矿 业 联 合会等 行业 协会 、企 业 参 与 绿 色 矿 山标准 的研 究 制 定工作 ，逐 步 总 结形成 绿 色 矿 山 国家标 准 、行 业 标准 。
（ 十四） 奖补激励 ，示 范 引领 。各 级 国土 资源 、财 政 主 管 部 门应建立 激励 制 度 ，对 取得 显 著 成 效 的 绿 色 矿 山择优 进 行 奖励 。 国土 资源 部 、财 政部 将会 同有 关 部 门每 年 从全国 绿 色 矿 山名 录 中 选选 一定 数 量 的优 秀 绿 色 矿 山 给 予 表 扬 奖 励 ，发 挥 示 范 引领 作 用 。
（ 十五） 搭建平 台 ，宣 传推 广 。在 国土 资源 部 门户 网 站 建 设 绿色 矿 业 发展服务平 台 ，公布 绿 色 矿 业 政策 信 息 、全 国绿 色 矿 山 名 录 、绿 色 矿 山和绿 色 勘 查技 术装备 目录及标 准规 范 ，宣 传各地 绿 色 矿 业 进展和典 型经 验 等 。充分发 挥 中 国矿 业 联合会 等 行 业 协 会的 桥梁纽 带作用 ，强 化行业 自律 。鼓 励 科 研 院所 、咨 询 机构 等 共 同参 与 绿色 矿 山建设 ，加 强信息 共 享 和 宣传 推广 。
本 实 施 意 见 自 印发 之 日起施 行 ，有 效期 五年 。
附件 ：1. 煤 炭行 业 绿 色 矿 山建设要 求
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2. 石 油和天 然 气 开 采 行业 绿 色 矿 山建设 要 求
3. 有 色 金属行 业 绿 色 矿 山建设 要 求
4. 黄 金行 业 绿 色 矿 山建设要 求
5. 冶 金行 业 绿 色 矿 山建设 要 求
6. 化 工行 业 绿 色 矿 山建设要 求
7. 非 金属 矿 行业 绿 色 矿 山建设 要 求
8. 绿色 矿 业 发展 示 范 区建设要 求
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附件 l
煤炭行业绿色矿山建设要求
煤炭行 业 绿 色 矿 山建 设 ，应 严 格遵 守 国家相 关 法 律 、法 规 ， 符合矿 产 资源规划 、产 业 政策和 绿色 矿 山基本条件 ，并达到 以下 建设，要 求 。
一 、矿区环境优美
（ 一〉 矿 区布 局 合 理 ，标 识 、标 牌 等 规 范 统 一 、清 晰 美 观 ， 矿 区 生 产 生 活 ，运行 有序 、管 理规 范 。
（ 二〉 煤炭的 生 产 、运 输 、储 存 、地 面 实 行全 封 问管 理 ，做 到 “采煤 不 见煤”。
（ 三 ） 实行雨污 分流 ，生 产 过程 中产 生 的歼 石 、废水 、噪 音 、 粉尘得 到 有 效处 置 ，达标 排 放 。
〈 四〉 充分利 用 矿 区 自然 资源 ，因地 制 宜 建 设 “ 花 园 式 ” 矿 山 ，矿 区 绿化覆 盖 率 达 到 可 绿 化 面 积 的 100 % ，基 本 实 现矿 区环 境天 蓝 、地 绿 、水净 。
二 、采 用环境友好型开发利用方式
（ 五〉 煤炭 资源 开 采 应 与 城 乡 建设 、环 境保 护 、资源 保 护 相 协调 ，因地 制 宜 ，选择资 源 节 约 型 、环境友 好 型开 采 方 式 ，应 积 极使用 充 填 开 采 、保 水开 采 和煤 与 瓦 斯 协 调 开 采 等 绿 色 开 采 技
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术 。
（ 六） 中东部 地 区原 则 上 应 采取条 带 式 和充 填 式 开采 等 绿色 开采方 式 ，合理 控制 地 面 塌 陷 ，鼓励 开石 不 出井 ，逐步 消 灭 已有 的研石 山 ，减少 土地 占用 ，降低环境 污染 。煤轩 石等 固体废物 妥 善处 置 率 应达到 100% 。中 西部 地 区煤 炭资源 开 采 方 式 应 符 合 区 域 生 态建设 与 环境保 护 要求 。
（ 七） 切 实履行矿 山地 质环 境 治理 恢 复 与 土地 复垦 义务 ，做 到 资源 开发利 用方 案 、矿 山地质环境 治理 恢 复方 案 、土 地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施 工 、同 时投入 生 产和 管理 ，确 保矿 区环境得 到及时 治理和 恢复 。
（八） 涉及 多种 资源 重 叠共 生 的应 坚持先 上后 下 ，逐层 开 呆 ， 煤炭开 发不得对其他 资源造成 破坏和 浪费 。
（九） 应建立 生 产 全过程 能耗 核 算体系 ，控 制 并减少 单位产 品能耗 、物 耗 、水耗 。
（ 十） 采煤 废 弃 物 应 有 专 用 堆 积 场 所 ，并 符 合 安 全 、环 保 、 监 测 等 规定 ，采 取 防 扬 散 、防 渗 漏 或 其他 防止 二 次污 染 的措 施 ， 不得流 泻到 堆场 外，造成环境 污染 。
三 、节约集约宿环利用煤提及共｛半生资源
（ 十 一） 应 综 合评 价煤炭及共伴 生 资源 ，采 用 合理 的利 用 方 式和处 置 工 艺，确保资源 综 合利 用 。
（ 十 二〉 提高 瓦 斯抽 采 利 用 率 ，应 先 抽 后 掘 ，先 抽 后 呆 ，保 持 “抽 掘采 ＂平 衡 ，合 理 利 用 矿 井 瓦 斯 ；对 煤 炭 共 伴 生 的 高 岭
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土 、油 页岩 等 资源 要有 合理 利 用 和处 置 工艺 ，应 做 到 综 合回 收和 综 合利 用 。
（ 十 三 ） 对煤 研 石 、煤 泥 等 固体废 物 要 分 类 处 理 ，实 现合 理 利 用 ，做到 物 尽其用 、吃 干 榨 尽 。在保证 不 产 生 二 次污染 的前提 下 ，鼓 励 利 用 矿 山 团体废 物 用 于充填采 空 区 、治理 塌 陷 区等 。
（ 十 四） 原煤入选率 应 达 到 100 %. ，提高 精煤 质量 。
（ 十 五 ） 矿 山 生 产 过程 中应 从 源 头减少 废 水产 生 ，实 施 清 污 分流，应 充分利 用 矿 井 水 ，循 环利 用 洗 煤废水 。废水 重 复利 用 率 一般达 到 85 % 以上 ；矿 坑 涌 水在 矿 区充 分 自用 前提 下 ，余 水 可 作为 生 态 、农 田等 用 水 ，其水质应 达 到 相应 标 准 要 求 ；生 活 废水 达标处 置 ，充 分用 于场 区绿化 等 。
四、建设现代数字化矿山
〈 十 六〉 生 产 技 术 工 艺 装备现 代 化 。应 加 强 技 术 工 艺 装 备 的 更新 改造 ，采 用 高 效 节 能 的新 技 术 、新 工 艺 、新 设备 和 新 材 料 ， 及 时 淘 汰 高 能耗 、高 污 染 、低 效率 的工 艺 和设备 ，符 合国 土 资源 部 《 矿产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 、限制 和 淘 汰技术目 录》。
（ 十 七〉 煤炭开 采 自动 化 。探 索 应 用 井 下 无 人 工 作 面 开 采 技 术 ，积 极推进机械化 减人 、自动 化 换人 。
（ 十 八〉 生 产 管 理 信 息化 。应 采 用 信 息 技 术 、网络 技 术 、控 制 技术 、智 能 技 术 ，加 大 “ 互 联 网 ＋” 、大 数 据 、物 联 网 、移 动 互联技术在煤炭行 业 的应 用 ，实 现煤 矿 企 业 生 产 、经 营决策 、安
全生 产 管 理和设各控 制 的信息 化 。
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（ 十 九〉 建立 产 学 研 用 科 技创 新 平 台 ，培 育创 新 团 队，矿 山 科研 开 发 资金不低于上 年度 主 营 业 务收入的 1%。
五 、树立良好 矿山企业形象
〈 二十〉 创 建特 色 鲜 明 的企 业 文化 ，培 育体现 中 国特 色 社会
主 义核 心价值观 、新发展理 念和煤炭行 业 特 色 的企 业 文 化 。建 立
l
环境 、健康 、安全和社会风险管 理体 系 ，制 定管 理 制 度和行 动 计 划 ，确 保 管理体 系 有效运行 。
〈 二 十 一〉 应 构 建企 业 诚 信体 系 ，生 产 经 营 活 动 、履 行社 会 责任等 坚持诚 实 守 信 ，及 时公告相关 信息 。应 在公 司 网站 等 易于 用 户 访 问的位置 至少披露 ：企 业 组 建及后 续建设项 目的环境 影 响 报 告书 及 批 复 意 见 ；环 境 、健康 、安全和 社会 影 响 、温 室 气体排 放绩 效表现 ；企 业 安全生 产 、环 境保 护 负 责部 门及工作 人 员联 系 方 式 ，确 保 与 利 益 相 关 者 交流 顺 畅 。
（ 二 十 二） 企 业 经 营 效 益 良好 ，积 极履 行社 会 责任 。坚 持 企 地共建 、利 益 共 享 、共 同发展的 办矿 理念 ，加 大对矿 区及周 边群 众的教 育 、就 业 、交 通 、生 活 、环 保 等 支 持 力 度 ，改 善 生 活 质 量 ，促进矿 区和谐 ，实现 办矿 一处 ，造 福 一方 。加 强利 益 相 关 者 交流 互 动 ，对 利 益 相 关 者 关 心 的环 境 、健 康 、安 全和社 会风 险 ， 应 主 动 接 受 社会 团体 、新 闻媒体 和公众 监 督 ，并 建 立 重 大 环 境 、 健康 、安全和社会风 险事 件 申诉一回应 机制 ，及 时 受 理 并 回应 项 目建设或公司运 营所在地 民众 、社会团 体和 其他 利 益 相 关 者 的诉
求 。有 关 部 门对违反环保 、健康 、安 全等 法律 法 规 ，对利 益 相 关
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者造成 重 大 损 失 的矿 山企业 ，应 依法 严格追责 。
〈 二 十 三 ） 加 强 对 企 业 职 工 和矿 区群众 的人 文 关 怀 ，建 立 健 全职 工技术培 训体 系 、完 善 职 业 病 危害 防护 设施 ，职 工 满 意度不 低于 70 % ，矿 区群众 满 意度 不 低 于 65 % ，及 时 妥 善处 理 好各种 利 益 纠纷 ，不 得发 生 重 大群体性 事件 。
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附件 2
石油和天然气开采行业绿色矿 山建设要求
石油和天 然气 开采行 业 绿色 矿 山建设 ，应 严格遵守 国家相关 法律 、法规 ，符 合 矿 产 资源 规 划 、产 业 政 策 和 绿 色 矿 山基 本条 件’，并达到 以下建设要求 。
－、矿容矿辑环境优美
（ 一） 矿 区规划 建设布局 合理 、厂 貌 整沽 ，标 识 、标 牌 等 规 范统 一 、清 晰美观 。
（二） 矿 区 （含职 工 生 活 区） 地 面 工程 系 统及 配套基础 设施 完善 ，道路平整规 范 、交 通方便 ，运行安全 ；应建 立 灾害 、环境 监测 预警 系 统 ，实 时动 态 监 测 ；制 定突发环境事件应 急预 案 ，配 齐应 急物 资。
（三） 因地制 宜 、绿 化 矿 区 ，改 善矿 区 自然 生 态 环 境 ，矿 区 绿化覆盖 率达到 可绿 化 面 积 的 80 % 以上 。
二、环保高效开采
（ 囚） 应 建立 完奋的 HSE 管理体 系 ，落实安 全 生产 责任制 和 安全生产检查制 度 ，保 障安全 生 产 投入 9 实现安全生 产 ，无 重 大 安全 生 产 事 故发 生 。
（ 五〉 应 选择适 宜 的先进 开 采技术 和合理 开 发 方 案 ，实 现 有
效开采 ，油 气采 收率 不低 于开 发规划 指标 要 求 ，严 禁使用 国家淘 汰 类 的技术 、工 艺 。
（ 六） 应 对油 气 开 发 过程 中产 生 的钻 井 液 、污 泥 、岩 屑 、废 气 、废水等 废 弃 物全回 收无 害化处理 ，最 大 限度减少 对环 境 的扰 动 和破坏 。油 气储存和 转运过程 中 ，做好 防渗 漏 。油 气 开 发和储 运场 地应做好 防渗 和 地 下水 监 测 工作 。矿 区 COD、石 油 类 、二 氧化碳及 二氧化硫 等 排放应 满 足环评报 告 中指标的 要 求 。
（ 七） 应 建立 油 气 生 产 全过 程 能 耗 核 算 体 系 ，控 制 并 不 断 降 低单位产 品 能耗 。鼓励 创 新开 发 、应 用 适 宜 的节 能 技术 ，推广 使 用 节 能产 品和设施 。
三 、资源节约与综 合利用
（八） 综 合评 价和 开 发 利 用 油 气 伴 生 资源 。与 原 油伴 生 的溶 解 气 综 合 利 用 率 ：中 高 渗 油 藏 不低 于 90 % ；中低 渗 一 特低 渗 油 藏 不低 于 70 % 。与 甲炕 气 伴 生 资源 的综 合利 用 率 ：凝 析 油 利 用 率 不低 于 90 % ；含 硫 天 然 气 有 工 业 利 用 价值 的硫 化 氢 综 合 利 用 率 应 不低于 95 % 。
（九〉 充分利 用 油 田采 出水 资源 。对 油 气 开 采 过程 中 的采 出 水 ，应 采取清 洁处理 措施 循环 利 用 不 能 循环 利 用 的应 按规定处 理 ，达标 排放 或 用 于厂 区绿 化 等 。
（ 十） 集 约 节 约利 用 土地 资源 。油 气 开 发相 关 的站 址 、场 址 、 管 网 、路 网建设 占地 等 应 遵 守土地集 约 节 约使用 政 策 ，切 实履行 土地 复 垦 义 务 ，及 时 按 规 划 要 求 复 垦 ，复 垦 率 100 % ；新 修 道
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路 、伴行路等 应 按规 划 方案规 范平整 治理 ，合格率 100 % 。 四、建设现代数字油田
（十 一） 工 艺装备现代 化 。应 适 时 对 开 采 技术 、工 艺 装 各进 行革新 改造 ，鼓励 采用现代 化高 效节 能 的新技术 、新 工 艺 、新设 备和新材料 ，及 时淘汰低效技术 、工 艺及装备 ，符合国 土资源 部
《 矿产 资源 节 约 与 综合利 用鼓励 、限制和淘 汰技术 目录》。
（ 十 二〉 生 产监 控 数 字 化 ，实 现 油 气 生 产 、计 量 、集 输 与 处 理 等全过程 数 字 化远程 监控 。
（ 十 三 〉 运 营管理信 息 化 。采 用 信 息技术 、网络技 术 、控 制 技术 、智 能 技 术 ，实 现 油 田矿 区 经 营 、生 产 决策 、环 境 监 测 治 理 、安全 生产管 理和设备控 制的信 息化 。
（ 十 四） 鼓励 建 立 产 学 研 用 科 技 创 新 平 台 ，培 育创 新 团队， 建设数 字 化 油 田，研发投入不 低 于上年度 主 营业 务收入的 1%。
五 、保持企业良好形象
（ 十 五） 践行 中 国特 色 社会 主义核 心价值 观 ，弘 扬 石 油行业 优 良传统，创 建 不 同地 域 特 色 的 油 田企 业 文 化 。建 立 环 境 、健 康 、安全和社会风 险管理体系 ，制 定管理制 度和行 动 计划 ，确 保 管理体 系有效运行 。
（十 六） 应 构建企 业 诚 信体 系 ，生 产 经 营 活 动 、履行社 会责 任等坚持诚 实 守信 ，及 时公告相关信息 。应 在 公司 网站 等 易于用 户 访 问的位置 至少披露 ：企 业 组建及后 续建设项 目的环境 影 响报 告书 及批 复 意见 ；环境 、健康 、安全和社会 影 响 、温 室 气 体排放
绩效表 现 ；企 业 安全 生 产 、环 境保 护 负 责部 门及 工作人 员联 系 方 式 ，确 保 与 利 益 相 关 者 交流顺 畅 。
（ 十 七〉 企业 经 营效 益 良好 ，积 极履 行社会 责任 。建 立 健 全 企地磋 商协调 机制 ，实现企 业 驻地积极为 油 气 资源 开发提供 良好 条件 ，同 时让 油 田发展成果惠及 当地社 区和居 民 ，创 造劳 动就 业 条件 ，支 援地 方公益 事 业 ，实 现 办矿 一处 ？ 造福 一 方 愿 景 。加 强 利 益 相关 者交流 互 动 ，对利 益 相 关 者 关 心 的环境 、健康 、安全和 社会风 险 ，应 主 动 接 受 社会 团体 、新 闻媒体和公众 监 督 ，并 建 立 重 大 环 境 、健康 、安全和社会风 险事件 申诉一回 应 机制 ，及 时 受 理 并 回应 项 目建设或公司运 营所在 地 民众 、社会团 体和其他 利 益
相 关 者 的诉 求 。有 关 部 门对 违反 环 保 、健康 、安 全 等 法 律 法 规 ， 对利 益 相 关 者造成 重 大 损 失 的矿 山企业 ，应 依法严 格追责 。
（ 十 八） 加 强 对 职 工和群众 人文 关 怀 ，建 立 健全 职 工 技术 培 训体 系 、完 善职 业 病危 害 防护设施 ，油 田职 工 满 意度和群 众 满 意 度均 不 低 于 70 % ，及 时 妥 善处 理 好各种 利 益 纠 纷 ，不 得 发 生 重 大群体 性 事件 。
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附件 3
有色金属行业绿色矿山建设要求
有色 金属行业 绿色 矿 山建设 ，应 严格遵 守 国家相关 法律 、法 规 ，符 合矿产 资源规划 、产 业 政策和 绿 色 矿 山基本条件 ，并达 到 以下建设要 求 。
一 、矿区环境优美
（ 一） 矿 区规 划 建设布 局合理 ，标 识 、标 牌 等 规 范统 一 ，清 晰美观 ，矿 区生 产运行有序 ，管理 规 范 。
（ 二） 有色 金属 矿 山生 产 、运 输 、储存 过程 中做好 防 尘 保 洁 措施 ，确 保矿 区环境 卫 生 整洁 。
（ 三〉 生 产过程 中产 生 的废 气 、废水 、噪声 、废 石 、尾 矿产 生 的粉尘 等 污染物得到 有效处 置 ，实现达标 排放 。
（ 囚） 充分利 用 当地矿 区 自然资源 ，因地 制 直 建设 “花 园式’p 矿 山 ，新建矿 山绿 化覆 盖 率达到 可 绿 化 面 积 的 100 % ，基本 实现 矿 区环境天 蓝 、地 绿 、水净 。
二 、采用环境友好型开发利用方式
（五〉 矿 山开采应 与 城 乡建设 、环 境保 护 、资源 保护相 协调 ， 最大 限度减少 对 自然环境 的破坏 ？ 选择资源 节 约 型 、环境 友好型 开采方 式 。
（ 六 〉 根据矿 体赋 存 条 件 ，采 用 科 学合 理 的采 选 方 法 ，地 下 矿 山鼓励 优 先采 用 充填采矿 方 法 ，露天 矿 山开 采 方 式 应 符 合 区域 生 态建设 与 环境保 护 要 求 ；选矿 多碎少 磨 ，选择选矿 方 法 多 种 组 合 ，提 高 回收率 和资源 综 合利 用 水平 ，减 少 土地 占用 ，降低环 境 污 染 。
（ 七 〉 涉及 多 种 资源 共伴 生 的有 色 金 属 矿 ，应 坚持 主 金属 开 采 的 同 时 ，回收 共伴 生 金属和非 金属 资源 ，暂 时不 能 回收 的 ，应 提 出处置 措施 。开 发不得对共伴 生 资源造成 破坏和 浪费 。
（八〉 应 建立 生 产 全过 程 能 耗核 算 体 系 ，控 制 并减少 单位产 品 能 耗 、物 耗 、水耗 。
〈九） 开采过程 中产 生 的废 弃 物 应 有 专用 、规 范 的堆 积 场所 ， 符合安 全 、环保 、监 测 等 规定 ，采取 防扬 散 、防渗 漏 或 其 它 防止 二次污 染环境 的措 施 ，不 得流 泻 到 划 定矿 区 范 围 外或 造 成 污 染 。 固体废 物 妥善处 置 率 应 达 到 100 % 。每 年 要 自行对矿 区 范 围 的土 地进行土壤环境监 测 ，结果向 社会公开 。
（ 十 ） 采取喷 雾 、洒 水 、湿 式 凿岩 、设 置 除尘 器 等 措 施 处 置 采选过程 中产 生 的粉尘 。对 凿岩 、碎磨 、运 输 等 生 产 中设备 ，通 过消 声 、减 振 、阻 隔等 措施降低噪声 。
（ 十 一〉 采 选 过程 中产 生 的 生 产 废 水 ，应 有 固定废 水处 理 站 和相 关 设施 ，采取针 对性措施处 理各类废水 ，生 活 污 水处 理 设施 应 满足处 理 后水质要 求 。
（ 十 二 〉 切 实 履 行矿 山地 质 环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义 务 ，
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做到 资源 开发利 用 方 案 、矿 山地质环境 治理 恢复 方 案 、土地 复垦 方案 同时设计 、同时施 工 、同时投入生 产 和管 理 ，确 保矿 区环境 得到 及 时治理和恢复 。
三 、综合利用有色金属及共伴生资谅
（ 十 三 ） 应 综 合评价有 色 金属 及共伴 生 资源 ，采 用 合理 的利 用 和处置 工 艺 ，确 保有色 金属及共伴 生 资源 综 合利用 。
（ 十 四） 应 采 取合理的 采矿 方 式 ，优 化 采矿 设计 ，露 天 开 采 设计合理 剥采比 ，地 下开采选择合 适 的采矿方 法及开 拓 方 式 ，优 化采场结构 、凿 岩 、爆破等 参数 ，采 用 大 型先进设各 ，有 效控 制 并 降低开采 贫化 率 、损 失率 ，提高 回采率 。
（十 五） 应 选择 合理 的选矿 方 法 ，优 化 选矿 工 艺 ，改 善碎磨 流程 ，合理使用 浮选 药剂 ，提高 选矿 回收率 。最 大 限度提高 主金 属 、共 伴 生 金属 和以 硫为 代表 非 金属 成分的 回收率 ，减少 有 毒 有 害试剂 的使用 、降低用 量 ，提高 精矿 质量 。
（ 十 六） 对废 石 、尾矿 等 固体废物 分类处理 ，实 现合理 利 用 ， 固废利用 率达到 国家要求 。鼓励 大 中型矿 山废 石不 出坑 ，尾 矿 井 下充填 ，或 固废其他方式 利用 。
（ 十 七〉 充分利 用 矿 井 涌 水 ，选矿 浓密 溢流 、精矿 脱水 等 厂 前田水 乡 尾矿田水 、渗流 等各类 生 产废水 、生 活 污水等 污废 水经 处置后分质插 环 利 用 ，提高 田水利用 率 ，节 约水资源 。
四、建设现代数字化矿山
（十 八） 生 产 技术工 艺 装备现代 化 。应 加 强 技 术 工 艺 装备的 J
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更新 改造 ，采用 高 效节 能 新技术 、新 工 艺 、新 设备和新材 料 ，及 时淘 汰高 能耗 、高 污 染 、低效 率 的工 艺 和设备 ，符 合 国土 资源 部
《 矿 产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 、限制 和 淘 汰技术 目录》。
〈 十 九） 鼓励 推进 机械 化减 人 、自动 化 换 人 ，实 现 矿 山开 采 机械 化 ，选 冶 工 艺 自动 化 ，关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不 低 于 70 % 。
（ 二 十〉 生 产 管 理 信 息 化 。应 采 用 信 息技 术 、 网 络 技 术 、控 制 技术 、智 能技术 ，实 现有色 金属 矿 山企 业 经 营 、生 产 决策 、安 全 生 产 管 理和设备控 制 的信息 化 。
（ 二 十 一） 对尾 矿 库 、排土 场 （废 石 场） 、废 渣场 等 堆场 、边 坡建设 安全监测 系 统平 台 ，废 气 、废水 污 染控 制 系 统在 线 监 测 平 台 ；鼓 励 建设 公辅 设施 中央 变 电所 、水 泵 房 、风 机 站 、空 压 机 房 、皮 带运输巷 等场所 固定设施 无 人值 守 自动 化 系 统 。
（ 二 十 二） 鼓励 结合矿 山核 心 主 业 ，建 立 产 学 研科 技创 新 平 台 ，培 育创 新团 队 ，矿 山 的研 究 开发 资金投入不 低 于上年度 主 营 业 务收入的 1% 。 ‘
五 、树立 良好矿山企业形象
（二 十 三 〉 创 建特色 鲜 明 的企 业 文 化 ，培 育体 现 中 国特 色 社 会 主 义核 心 价值 观 、新 发 展 理 念和 有 色 金 属 行 业 特 色 的企 业 文 化 。建 立 环境 、健康 、安全和社会风 险管 理 体 系 ，制 定管 理 制 度 和行 动 计 划 ，确 保 管 理体 系 有 效运行 。
（ 二 十 四） 构建企 业 诚 信体 系 ，生 产 经 营 活 动 、履 行社会 责
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任等 坚持诚 实 守信 ，及 时公告相关 信 息 。应 在公司 网站 等 易于用 户访 问的位置至少披露 ：企 业 组建及后 续建设项目 的环境影 响报 告书及批 复意见 ；环境 、健康 、安全和社会 影 响、温 室 气体排放 绩效表现 ；企业 安全 生 产 、环境保 护负 责部 门及工作人 员联 系 方 式 ，确 保 与 利 益相关者交 流 顺 畅 。
（二 十 五） 企业 经 营效益 良好 ，积 极履 行社会 责任 。坚 持企 地共建 、利 益共 享 、共 同绿 色发展的 办矿理 念 ，加大 对矿 区群众 的教育、就 业 、交 通 、生 活 、环 保 等 支 持力 度 ，改 善 生 活 质量 罗 促进社 区 、矿 区和谐 、社会稳定 ，实现 办矿 一处 ，造 福 一 方 。加 强利 益相关 者交 流 互 动 ，对利 益相关 者关l心 的环境 、健康 、安全 和社会风险 ，应 主 动 接 受社会团体 、新闻媒体和公众 监 督 ，并建 立 重 大环境 、健 康 、安全和社会风险事 件 申诉一回 应 机制 ，及 时 受理 并 回应项目建设或公司 运营 所在地 民众 、社会 团体和 其他 利 益相关 者的 诉 求 。有 关 部 门对 违 反 环 保 、健 康 、安 全 等 法 律 法 规 ，对利 益相关 者造成 重 大损 失的矿 山企业 ，应 依法严格追贵 。
（二十 六） 加强 对职 工和群众 人文 关 怀 ，建 立 健 全职 工 技 术 培训体 系 、完善职 业 病危 害 防护设施 ，企 业职 工满 意度和矿 区群 众满 意度不 得低 于 70 % ，及时 妥 善处 理 好各种 利 益 纠纷 ，不 得 发 生 重 大群体性 事件 。
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附件 4
黄金行业绿色矿山 建设要求
黄金行 业 绿 色 矿 山建设 ，应 严 格遵 守 国家 相 关 法 律 、法 规 ， 符合矿 产 资源规 划 、产 业 政策和 绿 色 矿 山基本条件 ，并 达 到 以下 建设 要 求 。
一 、矿区环境优美
〈 一） 矿 区规 划 建设布 局 合 理 ，标 识 、标 牌 等 规 范 统 一 、清 晰美观 ，矿 区 生 产 生 活 运行有序 、管 理规 范 。
（ 二〉 含金 物 料在 生 产 、运 输 、储 存 过程 中做 好 防 尘 保 洁 措 施 ，确 保矿 区环境 卫 生 整 洁 。
〈 三 ） 矿 山生 产 过程 中产 生 的废 石 、废 水 、噪 音 、粉 尘 及废 气得到 有 效处 置 ，达标 排 放 。
（ 四〉 充分利 用 矿 区 自然 资源 ？ 因地 制 宜 建设 “ 花 园式” 矿 山 ，矿 区绿化覆盖 率 达 到 可 绿 化 面 积 的 100 % ，基本 实现矿 区环 境 天蓝 、地 绿 、水净 。
二 、采用环 境友好型开发 利用方式
（ 五） 金矿 开 发 利 用 应 与 城 乡 建设 、环 境保 护 、资源 保 护 相 协调 ，最 大 限度 减 少 对 自然 环 境 的扰 动 和破 坏 ，选 择 资源 节 约
型 、环 境友好型 开发利 用 方 式 。
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（ 六〉 根据矿 体赋 存 条件 、矿 区 生 态 环 境 特 征 ，采 用 科 学 合 理 的开采方 法 ，鼓励 采用 充填 开采技 术 ，提高 资源 利 用 水平 ，控 制 地 面 塌 陷 ，减少 土地 占用 ，降低环境污 染 。
〈 七〉 因矿 制 宜 ，采 用 高 效的 选冶 方 法 ，鼓 励 规模 化 集 中选 冶 ，对 难 选冶 矿 石 鼓 励 采 用 生 物 氧 化 、原 矿；培 烧 等 预 处理 技 术 ， 禁 止采用 混 录 、小规模 独 立 堆 浸 等提金 方 法 。
〈八〉 建立 生 产 全过程 能 耗核 算 体 系 ，控 制 并减少 单 位 产 品 能耗 、物 耗 、水耗 。
〈 九〉 开采 过 程 中产 生 的废 弃 物 应 有 专 用 堆 积 场 所 ，符 合 安 全 、环保 、监 测 等 规定 ，采取 防扬 散 、防渗 漏 或 其 它 防止 二 次污 染环 境 的措施 ，不 得流 泻 到 矿 区范 围 外 或 造成 污 染 。氧 化 尾 渣 等 团体废 物 妥善处 置 率 应 达到 100 % 。
〈 十 〉 采取喷 雾 、洒 水 、湿 式 凿 岩 、加 设 除尘器 等 措 施 处 置 采选 过 程 中产 生 的粉 尘 。对 凿 岩 、碎 磨 、 空 压 等 设 备 ，通 过 消 声 、减 振 、隔振 等 措施进 行噪声处 理 。
（ 十 一〉 采选过程 中产 生 的废 水应 经 处 理 后 循 环 利 用 ，力 求 实现 闭路循 环 ，未循 环利 用 的部分应 处理达标 后 排放 。含 氧废水 应 回收利用 氧化 物 ，并经破 氨处 理 后达标 排放 。
〈 十 二） 切 实 履行矿 山地 质环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义 务 ， 做到 资源 开发利 用 方 案 、矿 山地质环 境 治 理 恢 复方 案 、土 地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施 工 、同 时投入 生 产 和 管 理 ，确 保矿 区环 境 得 到及 时 治理和恢 复 。
三 、综 合利 用黄金及共伴生资源
〈 十 三 〉 应 综 合 评 价 黄 金及 共 伴 生 资源 ，采 用 合 理 的利 用 和 处置 工 艺 ，确 保黄金及共 伴 生 资源 综 合利 用 。
〈 十 四〉 鼓励 采 用 联合选 冶 工 艺 对 复 杂 共 伴 生 金精矿 进 行处 理 ，提高 金银 回收率和铜 、铅 、绊 、硫 等 共 伴 生 资源 的综 合利 用
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午 。
〈 十 五〉 对尾 矿 、废 石 等 固体废 物 要 分类 处 理 ，实 现合理 利 用 ，提倡废 石 不 出井 ，综 合利 用 尾 矿 、氨 渣 中 的有 价元 素 。在 保 证 不 产 生 二次污染 的前提 下 ，鼓励 利 用 矿 山 固体废 物 用 于充 填采 空 区 、治 理 塌 陷 区 、作 为 建 筑材料 等 。
〈 十 六〉 矿 山 生 产 过 程 中应 从 源 头减 少 废水产 生 ，实 施 清 污 分流 ，应 充分利 用 矿 井水 、循 环利 用 选矿 水 ，选矿废 水 重 复利 用 率 一般达 到 85 % 以上 ；矿 坑 涌 水在 矿 区 充 分 自用 前提 下 ，余 水 可作 为 生 态 、农田 等 用 水 ，其 水质应 达 到 相 应标准 要 求 ；生 活废
水达标处 置 ，充 分用 于场 区 绿 化 等 。 四、建设现代数字化矿山
（ 十 七 ） 生 产 技 术 工 艺 装备 的现代 化 。应 加 强 技 术 工 艺 装 备 的更 新 改造 ，采 用 高 效 节 能 的 新 技术 、新工 艺 、新 设备和 新 材 料 ，及 时 淘 汰 高 能 耗 、高 污染 、低效 率 的工 艺 和设备 ，符 合国 土 资源 部 《 矿产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 、限制 和 淘 汰技术 目录》。
（ 十 八） 鼓励 推进 机械化 减 人 、 自 动 化 换 人 ，实 现矿 山开 采 机械化 ，选 冶 工 艺 自 动 化 ，关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不 低 于
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70 % 。
〈 十 九） 生 产 管 理 信 息 化 。应 采 用 信 息 技 术 、网络 技 术 、控 制 技术 、智 能 技术 ，实现黄 金矿 山企 业 经 营 、生 产 决策 、安全 生 产 管理和设备控 制 的信息 化 。
（二 十 ） 建立 全 面 的灾害监 测 系 统及 预 警机制 、人 员 车 辆 定 位 系 统 、网络监 控 系 统等 ，实 现 生 产 过程 监 测 的实 时 化 ，确 保 生 产 安全 。
〈 二 十 一〉 鼓励 建立产 学研用 科技创 新平 台 ，培 育创 新 团 队， 矿 山 的研 究开发资金投入不 低 于上 年度 主 营 业 务 收入的 1% 。
五 、树立 良好矿山企业形 象
〈 二 十 二） 创 建特 色 鲜 明 的企 业 文 化 ，培 育体 现 中 国特 色 社 会 主 义核 心价值观 、新发展理 念和 黄 金行 业 特色 的企业 文 化 。建 立 环境 、健康 、安全和社会风 险管理体 系 ，制 定管 理 制 度和行 动 计划 ，确 保 管理体 系 有 效运行 。
（ 二 十 三 ） 应 构 建企 业 诚 信体 系 ，生 产 经 营 活 动 、履 行社会
，责任 等 坚持诚 实 守信 ，及 时公告相 关 信息 。应 在公 司 网站 等 易 于 用 户 访 问的位置 至少 披露 ：企 业 组 建及后 续建设项 目的环 境 影 响 报 告书 及 批 复 意 见 环境 、健康 、安 全和社会影 响 、温 室 气体排 放绩效表 现 ；企 业 安全 生 产 、环 境保 护 负 责部 门及 工作人 员联 系 方 式 ，确 保 与 利 益 相 关 者 交 流顺 畅 。
（ 二 十 四〉 企 业 经 营 效 益 良好 ，积 极履行社 会 责任 。坚 持 企 地 共建 、利 益 共 享 、共 同发展 的办矿 理念 ，加 大 对矿 区群众 的教
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育 、就 业 、交通 、生 活 、环 保 等 支持 力 度 ，改 善 生 活 质量 ，促进 社 区 、矿 区和谐 ，实 现 办矿 一处 ，造 福 一 方 。加 强利 益 相 关 者 交 流 互 动 ，对利 益 相 关 者 关 心 的环境 、健康 、安 全和 社会风 险 ，应 主 动 接 受 社会团 体 、新 闻媒体和公众 监 督 ，并 建立 重 大 环 境 、健 康 、安全和社会风 险事件 申诉一回 应 机制 ，及 时 受 理 并 回应 项 目 建设或 公 司 运 营 所 在 地 民 众 、社 会 团体和 其 他 利 益 相 关 者 的诉 求 。有 关 部 门对违 反环保 、健康 、安全等 法 律 法 规 ，对利 益 相 关 者造成 重 大损 失的矿 山企业 ，应 依法严格追责 。
（ 二 十 五〉 加 强 对 职 工 和群 众人 文 关 怀 ，建 立 健全 职 工技 术 培 训体 系 、完 善 职 业 病 危害 防护设施 ，企 业 职 工 满 意度和矿 区群 众满 意度 不 低 于 70 % ，及 时妥 善处 理 好各种 利 益 纠 纷 ，不 得 发 生 重 大群体 性事件 。
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附件 5
冶金行业绿色矿山建设要求
冶金行 业 绿 色 矿 山建 设 ，应 严 格遵 守 国家相 关 法 律 、法 规 ， 符合矿 产 资源规 划 、产 业 政策和绿 色 矿 山基本条件 ，并 达 到 以下 建设 要 求 。
一 、矿区环境优 美
（ 一〉 矿 区规划 建 设布 局 合 理 ，标 识 、标 牌 等 规 范 统 一 ，清 晰美观 ，矿 区 生 产 生 活 运行有 序 ，管 理 规 范 。
〈 二〉 矿 山 生 产 、运 输 、储 存 过 程 中做 好 防 尘 保 洁 措 施 ，确 保矿 区环境 卫 生 整 洁 。
（ 三〉 生 产过 程 中产 生 的废 气 、废 水 、噪 声 、废 石 、尾 矿 产 生 的粉尘 等 污 染 物 得到 有 效处 置 。
〈 四〉 充分利 用 矿 区 自然 资源 ，因 地 制 宜建设 “花 园 式 ” 矿 山 ，矿 区绿 化覆盖 率 达 到 可 绿 化 面 积 的 100 % ，基 本 实现矿 区环 境天 蓝 、地 绿 、水净 。
二 、采用环境友好型 开发利用方式
（ 五〉 冶金矿 产 资源 开 采 应 与 城 乡 建设 、环 境保 护 、资源 保 护相 协调 ，最 大 限度减少对 自然环境 的扰 动 和破坏 ，选择资 源 节 约 型 、环境友 好型开采 方 式 。
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〈 六） 矿 山开 采 应 针 对 不 同 的矿 体赋存 条件 ，选 择 露天 与 地 下联合开 采技术 、露天矿 陡帮 开采 、大 区微差爆破技 术 、大 问距 集 中化 无底 柱 开采 工 艺 、全尾 砂充填采矿 技术 等 合理 先进 的采矿 方 法 ，提高 开采 回采 率 。不 得采用 露天矿 浅 眼爆破 、矿 井提 升直 流 电机 、扩 壶爆破等 国家明 文规定的 限制和 淘汰技 术 。
（ 七 〉 涉及 多 种 资源 共 伴 生 的黑色 金属 矿 ，应 坚持 主 金属 开 采 的 同 时 ，回收 共伴 生 金属 ，开 发不得对 共 伴 生 资源 造成 破坏和
浪费。
（八） 废石 、尾 矿 和 尾 渣 等 固体废 物 应 有 专 用 堆 积 场 所 ，符 合 安全 、环保 、监 测 等 规定 ，不 得流 泻 到 堆 积场 外 ，造成 环 境污 染 。固体废 物 妥善处 置 率 应 达到 100 % 。
（九〉 采取喷 雾 、洒 水 、湿 式 凿 岩 、加 设 除尘 器 等 措 施 处 置 开采 过程 中产 生 的粉 尘 。对 凿 岩 、破 碎 、空 压 等 设 备 ，通 过 消 声 、减 振 、隔振 等 措 施 降低噪声 。
（ 十 〉 切 实履行矿 山地 质环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义务 ，做 到 资源 开发利用 方 案 、矿 山地质环 境 治 理 恢 复方 案 、土地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施工 、同 时投入 生 产 和 管 理 ，确 保矿 区环 境得 到 及 时 治理和恢 复 。
三 、节约集 约循环利用冶金矿产及共伴生资源
（ 十 一〉 应 按 照 “减 量 化 、再 利 用 、资源 化 ” 的原 则 ，加 强 对冶 金矿 产 及 共 伴 生 有 用 成 分 、低 品 位 矿 、废 石 和 尾 矿 合 理 利 用 ，建 立 “低 消耗 、高 产 出 、少 排放 、能 循 环 、可 持 续” 的冶 金
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矿 山循环 经济发展模 式 。
（ 十 二） 选择适宜 选矿 方 法 ，优 化选矿 工 艺 ，改 善碎磨流 程 ， 提高 铁锤矿 等 主矿产 回收率 ，综 合利 用 共伴 生矿产 。鼓励 选用 鞍 山式 贫赤 铁矿 高效分选技术 、磁 铁矿 细 筛一再磨再选技术 、贫磁 铁矿 预选技术 与 设各 、多碎少 磨节 能选矿 技术 、低 品位碳 酸锺矿 浮选技术等 技术和设奋 。不 得采用 电磁磁 力 脱水槽 、电磁 筒式 或
带 式磁选机 、传统的高 耗能 颗 式破碎机以 及复 杂难选 、有 用 矿 物 嵌布粒度粗 细差别 较 大铁矿 石的 一段磨选技术 等 国家明 文规定的 限制 和淘 汰技术 。
（十 三 〉 对废石 、尾 矿 等 固体废物 分类处理 ，实 现合理 利 用 ？ 固废利 用 率达到 国家要 求 。鼓励 大 中型矿 山废石 不 出坑 ，尾 矿 井 下充填 ，或 固废其他 方 式利 用 。
（十 四〉 提高 水循环 利 用 率 。建设 规 范 完各的 水循 环 处理设 施和矿 区排水系 统 。充 分利 用 矿 井 水 ，循 环使用 选矿 废水 ，重 复 利 用 率 不低 于 85 % ，干 旱 戈 壁 沙 漠 等 特 殊地 区选矿 水重 复利 用 率 不低于 50 % 。
（ 十 五） 建立金属 平衡管 理 系 统 ，完 善 生 产 管理 和技术工 艺 ， 减少 金属流 失。
四、建设现代数字化矿山
（ 十 六〉 生 产 技术 工 艺 装各的 现代 化 。应 加 强 技术 工 艺 装奋 的更新 改造 ，采 用 高 效 节 能 的新 技 术 、新 工 艺 、新 设各和 新 材 料 ，及 时淘 汰 高 能耗 、高污 染 、低效率 的工 艺和设奋 ，符 合国 土
资源 部 《 矿 产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 、限制 和淘 汰技术 目录》。
（ 十 七〉 鼓励 推 进 机械 化 减 人 、自动 化 换 人 ，实 现 矿 山开 采 机械 化 ，选 矿 工 艺 自 动 化 ，关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不 低 于 70 % 。
（ 十 八〉 生 产 管 理 信 息化 。应 采 用 信 息技 术 、网络 技 术 、控 制 技术 、智 能 技术 ，实 现冶金矿 山企业 经 营 、生 产决策 、安全 生 产 管 理和设备控 制 的信息 化 。
（ 十 九） 对尾 矿 库 、排土 场 （废 石场〉 、废 渣场 等 堆 场 、边坡 建设 安 全 监 测 系 统 平 台 ，废 气 、废 水污 染 控 制 系 统 在 线 监 测 平 台 ；鼓 励 建设公辅 设 施 中央 变 电所 、水 泵 房 、风 机 站 、空 压 机 房 、皮 带运输巷等 场所 固定设施无 人值 守 自动 化 系 统 。
（ 二 十） 鼓 励 建 立 产 学 研 用 科 技 创 新 平 台 ，培 育 创 新 团 队， 矿 山 的研 究 开发 资金投入不 低 于上年度 主 营 业 务 收入的 1%。
五 、树立 良好矿山企业形 象
（ 二 十 一） 创 建特 色 鲜 明 的企 业 文 化 ，培 育体 现 中 国特 色 社 会主 义核 心价值观 、新发 展理念和冶 金行 业 特 色 的企 业 文 化 。建 立环境 、健康 、安全和社会风 险管理体 系 ，制 定管 理 制 度和 行 动 计划 ，确 保管 理体 系 有效运行 。
（ 二 十 二〉 应 构建企 业 诚 信体 系 ，生 产 经 营 活 动 、履行 社 会 责任 等 坚持诚 实 守 信 ，及时公告 相 关 信 息 。应 在公 司 网站 等 易于 用 户 访 问的位置 至 少 披 露 ：企 业 组建及 后 续 建设 项 目的环境 影 响 报告 书 及批 复 意 见 ；环 境 、健康 、安全和社 会 影 响 、温 室 气体排
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放绩 效表 现 ；企 业 安全 生 产 、环 境保护 负 责部门及工作人 员联 系 方 式 ，确 保 与 利 益 相关 者交流 顺 畅 。
〈 二 十 三 ） 企 业 经 营效益 良好 ，积 极履行 社会 责任 。坚 持企 地 共建 、利 益 共 享 、共 同发展的 办矿 理念 ，加 大对矿 区群众的教 育 、就 业 、交通 、生 活 、环 保等 支持 力 度 ，改 善 生 活 质量 ，促进 社 区 、矿 区和谐 ，实 现 办矿 一处 ，造 福 一 方 。加 强利 益 相 关 者 交 流 互 动 ，对利 益 相关者 关 心 的环 境 、健康 、安全和社 会风 险 ，应 主 动 接 受社会团 体 、新 闻媒体和公众 监 督 ，并 建立 重 大 环 境 、健 康 、安全和社会风险事 件 申诉一回应 机制 ，及 时 受 理 并 回应 项 目 建设或 公 司 运 营 所 在 地 民 众 、社 会 团体 和 其 他 利 益 相 关 者 的诉 求 。有 关部 门对违反 环保 、健康 、安全等 法律 法 规 ，对 利 益 相 关 者造成 重 大 损 失的矿 山企业 ，应 依法 严格追责 。
（ 二 十 四〉 加 强 对 职 工 和群 众人 文 关 怀 ，建 立 健 全 职 工 技 术 培 训体 系 、完 善职 业 病 危害 防护设施 ，企 业 职 工满 意度 和矿 区群 众 满 意度 不 低 于 70 % ，及 时 妥 善处 理 好各种 利 益 纠 纷 ，不 得 发 生 重 大群体性 事件 。
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附件 6
化工行业绿色矿山建设要求
·
’ 化 工行 业 绿 色 矿 山建设 ，应 严 格遵 守 国家相 关 法 律 、法 规 ，
符合矿 产 资源 规划 、产 业 政 策和绿 色 矿 山基本条件 ，并 达 到 以下 建设，要 求 。
一 、矿区环境优 美
（ 一） 矿 区规划 建 设布 局 合 理 ，厂 貌 整 沽 ，标 识 、标 牌 等 规 范 统 一 、清 晰美观 ，矿 区 生 产 生 活运行 有序 、管 理规 范 。
〈 二） 矿 山开发 科 学 合理 ，产 品 和 废 石 生 产 、运 输 、堆 存 规 范有序 ，废 石 、废水 、噪声和粉 尘达标处 置 。
（ 三 ） 充 分利 用 矿 区 自然 资源 ，因 地 制 宜 建 设 “花 园 式 ” 矿 山 ，矿 区绿 化覆 盖 率 达 到 可 绿化 面 积 的 10 0 % ，矿 区环 境基本 实 现天 蓝 、地 绿 、水净 。
二 、采用环境友好型开发利用方式
（ 四〉 矿 山开发 应与 城 乡 建设 、环境保 护、资源 利 用 相 协调 ， 因地 制 宜 选择 资源 节 约 型 、环 境友 好 型开发利 用 方 式 。
〈 五〉 应 采用 科 学 合理 的开 采 方 法 。露 天 开 采 应 优 先 采 用 内 排 方 式 ？ 及 时复土植被 ；地 下开采 应 优 先采用 充填采矿 方 法 ，减 小地 面 塌 陷 ；盐 类 水 溶 法 开 采老 卤应 充 分 回用 或 回注 ，不 得 外
排 。西北 地 区 的 资 源 开 采 ，应 注 重 水 土 保 持 、有 效利 用 废 水 资 源 。
（ 六） 应 采 用 有 效选矿 或 加 工 方 法 ，鼓 励 规 模 化 集 中建厂 ， 实现矿肥结合或 矿 化 结合 。
（七〉 应 建 立 生 产 全过程 能耗核 算 体 系 ，控 制 并减少 单 位产 品 能耗 、物 耗 、水耗 。
〈八〉 应 有符 合安全 、环 保 、监测 等 规定的 废 弃 物 处置 方 法 ， 充分循 环利 用采选过程 中产 生 的废水 ，废 水以及废 石 、尾 矿和废 渣 等 固体废物 存 放和处 置 的场 地 应 做好 防渗和 地 下水监 测 工 作 。 固液废 弃 物 不得扩散到 矿 区 范 围 以外 ，造 成 环 境 污 染 。固体废 物 妥善处 置 率 达 到 100 % ，废 水处 置 达标 率 100 % 。西 北缺 水地 区
尾矿 水 、老 卤利 用 率 应 不低于 95 % 。
（九〉 应 采用 湿 式 凿岩 、力口设 除尘 器 、喷 雾 、洒 水等 措 施 处 置 采选过程 中产 生 的粉尘 。对 凿岩 、碎磨 、空 压 等 设备 ，通 过消
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声 、减 振 、隔振 等 措施处 理 噪声 。
〈 十〉 切 实履行矿 山地 质环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义务 ，做 到 资源 开发利 用 方 案 、矿 山地质环境 治理 恢 复方 案 、土 地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施 工 、同时投入 生 产和管 理 ，确 保矿 区环境 得 到及 时治理 和恢 复 。
三 、综 合利用共伴生资 源
〈 十 一〉 应 综 合评 价 开 采 主矿 种 及 共 伴 生 资源 ，采 用 合 理 技 术和工 艺确 保 共伴 生 资源 综 合 回收 。
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（ 十 二） 对磷 矿 应 综 合 回 收共 伴 生 的铁矿 、硫铁矿 、氟 和琪
等 资源 ；对 于硫 铁矿 应 综 合 回 收 多 种 有 色 金属 、铁 资源 和 热 能 ； 对 于盐 湖饵 盐应 综 合回 收共伴 生 的棚 、铿和 澳 等 资源 ；其 它 化 工 矿种 也应 利 用 成 熟技术 ，实 现 综 合回 收 。
（ 十 三 〉 应 对废 石 、尾 矿 等 固体废 物 分类 处 理 ，实 现合理 利 用 ，固体废 物 利 用 率 二三 40 % （ 西北地 区饵 盐 矿 除外〉 。在保 证 不 产 生 二 次 污 染 的前提 下 ，鼓 励 利 用 矿 山 固体 废 物 用 于 充 填 采 空 区 、治 理 塌 陷 区 、作 为 建筑材料等 。
〈 十 四） 矿 山 生 产 过程 中应 从源 头减 少 废 水产 生 ，实 施 清 污 分流 ，应 充分利 用 矿 井水 、循 环利 用 选矿 水 ，选矿 废水重 复利 用 率 一般达 到 85 % 以上 ；矿 坑 涌 水在 矿 区充 分 自用 前 提 下 ，余水 可作 为 生 态 、农田 等用 水 ，其水质应 达 到 相 应 标准 要 求 ；生 活废 水达标处 置 ，充分用 于场 区绿 化 等 。
四、建设 现代数字化矿山
〈 十 五〉 生 产 技 术 工 艺 装备现代 化 ，应 加 强 技 术 工 艺 装 备 的 更新 改造 ，采用 高 效节 能 新技术 、新 工 艺 、新 设备和 新材 料 ，及 时淘 汰 高 能耗 、高 污 染 、低效 率 的工 艺 和设备 ，符 合国土资 源 部
《 矿产 资源 节 约 与 综 合利用 鼓励 、限制和淘汰技术目 录》。
〈 十 六） 鼓励 推 进 机械 化 减 人 、 自 动 化 换 人 ，实 现矿 山开 采 机械化 ，选 冶 工 艺 自动 化 ，关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不 低 于 70 % 。
（ 十 七 〉 生 产 管 理 信 息 化 ，应 采用 信 息 技 术 、网 络 技术 、控
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制 技术 、智 能 技术 ，实现矿 山企 业 生 产 经 营决策 、安全 生 产 管 理 和机械设备 控 制 信息 化 。
〈 十 八） 产 学研科技创 新 一体 化 。应 联 盟 科研 院所 ，构 建创 新 团 队 ，保证 科研 经费 投入不 低于上 年度 主 营 业 务收入的 1% 。
五 、树立良好企业形象
（ 十 九〉 应 创 建特 色 鲜 明 的企业 文 化 ，培 育体 现 中 国特 色 社 会 主 义核心 价值 观 、新发 展理念和化 工行 业 特色 的企 业 文化 。建 立 环境 、健 康 、安全和社会风 险管理 体 系 ，制 定管 理 制 度和行 动 计划 ，确 保管 理体系 有效运 行 。
（ 二 十 〉 应 构建企 业 诚 信体 系 ，生 产 经 营 活 动 、履 行社会 责 任 等 坚持诚 实 守信 ，并及 时公告相 关 信息 。应 在公司 网站 等 易 于 用 户 访 问的位置 至 少 披露 ：企 业 组 建及后 续建设项 目的环 境 影 响 报告书 及批复 意见 ；环 境 、健康 、安全和 社会影 响 、温 室 气体排 放绩效表 现 ；企 业 安全生 产 、环 境保 护 负 责部 门及 工作人 员联 系 方 式 ，确 保 与 利 益 相 关 者 交 流 顺 畅 。
（ 二 十 一〉 企 业 经 营效益 良好 ，积 极履行 社会 责任 。坚 持 企 地共建 、利 益 共 享 、共 同发展的 办矿 宗 旨 ，加 大 对矿 区群众 的教 育 、就 业 、交 通 、生 活、环 保 等 支 持 力 度 ，促 进 社 区 、矿 区和 谐 ，实 现开矿 一处 ，造福 一方 。加强 利 益 相 关 者交流 互 动 ，对 利
i ' 益相 关 者 关 心 的环境 、健康 、安全和社会风 险 ，应 主 动 接 受 社会 团体 、新 闰媒体和公众监 督 ，并 建立 重 大环 境 、健康 、安全和 社 会风 险事 件 申诉一回应机制 ，及 时 受 理 并 回应 项 目建设 或 公 司 运
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营所在 地 民众 、社 会 团体和其他 利 益 相 关 者 的诉 求 。有 关 部 门对 违反 环保 、健康 、安全等 法律法 规 ，对 利 益 相 关 者造成 重 大 损 失 的矿 山企业 ，应 依法严格追责 。
（ 二 十 二） 应 加 强 对 职 工和群众 的人 文 关 怀 ，企 业 职 工 满 意 度和矿 区群 众 满 意 度 均 不 低 于 70 % 。及 时 妥 善 处 理 好 各 种 利 益 纠纷 ，不 得发 生 重 大群体 性 事件 。
．
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． .，斗 户 一二－
附件 7
非金属矿行业绿色矿 山建设要求
非 金属矿 行 业 绿色 矿 山建设 ，应 严 格遵 守 国家相 关 法律 、法 规 ，符 合矿产资源 规划 、产 业 政策和 绿色 矿 山基本条件 ，并 达 到 以下建设 要 求 。
一 、矿区环境规范 整洁
（ 一〉 矿 区规划 建 设布 局 合 理 、厂 貌 整 沽 ，标 识 、标 牌 等 规 范 统 一 、清 晰美观 ，矿 区 生产 生 活运行 有 序 、管 理 规 范 。
〈 二〉 矿 山开 发 科 学 合理 ，矿 石 、废 石 的 生 产 、运 输 、堆 存 规 范有 序 ，废 石 、废水 、噪声和粉 尘达标处 置 。
〈 三 ） 因地制 宜 修 复 改 善矿 区 环 境 ，矿 区 绿 化 覆 盖 率 达 到 可 绿 化 面 积的 100 % ，基本 实现矿 区环境天 蓝 、地 绿 、水 净 。
二 、合理利用 资源
（ 四〉 矿 山开采应 与 城 乡 建设 、环 境保 护、资源保 护 相 协调 ， 最大 限度减少对 自然环境 的破坏，选 择资源 节 约 型 、环 境友 好 型 开发 方 式 ，实 现 资源分级利 用 、优 质优 用 、综 合利 用 。
（ 五 ） 对 石 墨 、萤 石 、高 岭土 、重 晶 石 、长 石 、红 柱 石 、蓝 晶石 等 涉及采 选加工 等 环 节 的非 金属矿 山 ，应 采用 先进 的工 艺 技 术和装备 ，提 高 资源 综 合 回 收 率 ，开 展 精 深 加 工 ，发 展 高 端 产
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口
口口 。
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〈 六 〉 对 滑 石 、硅 灰 石 、膨 润 土 、硅 藻 土 、凹 凸棒 石 、海 泡 石 、石 英 、菱铁矿 、石 膏 、方 解 石 、云母 、虫至 石 等 涉及 开 采加 工 环 节 的非 金属矿 山 ，应 采用 先进 的加工技术 、工 艺 与 装备 ，发展 深加工 产 品 。
（ 七〉 对 石 灰岩 、硅 质原 料 、砂 石 骨 料 等 露 天 开 采 矿 山 ，开 采方 式 应 符 合 区 域 生 态 建 设 与 环 境 保 护 要 求 ，做 到 资源 分级利 用 。
（八〉 对 石 材 类 矿 山 ，应 根 据 赋 存 条 件 ，鼓 励 采 用 圆 盘 锯 、 绳锯 等 装备开 采 ，荒料 率达到 30 % 以上 。
〈 九〉 应建立 生 产 全过程 能 耗核 算体 系 ，控 制 并 减 少 单位产 品 能耗 、物 耗 、水耗 。
三 、矿区生态环境保护与恢 复
（ 十 ） 切 实履行 矿 山地 质环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义务 ，做 到 资源 开发利 用 方 案 、矿 山地质环 境 治理 恢 复方 案 和 土地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施 工 、同 时投入 生 产和 管 理 ，确 保矿 区环境得 到及 时治理和恢 复 。
（ 十 一） 应 采 用 喷 雾、洒 水 、湿 式 凿 岩、力口设 除尘 装 置 、全 封问 皮 带运输 等 措 施 处 置 采选 、运 输过程 中产 生 的粉 尘 和 遗 撒 ， 做 到 矿 区 无 扬 尘 。对 凿 岩 、碎 磨 、空 压 等 设 备 ，通 过 消 声 、减 振 、隔振 等 措施 进行噪 声处 理 。
〈 十 二〉 应 有 符 合 安 全 、环 保 、监 测 等 规 定 的废 弃 物 处 置 方
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法 ，废水 以及废 石 、尾矿 和废 渣 等 固体废 物 存 放和处 置 的场 地应 做好 防渗和 地 下水监 测 工作 ，废 弃 物 不 得 扩 散 到 矿 区 范 围 外造成 环境污染 ，固体废 物 妥善处 置 率 应 达到 100 % 。
〈 十 三 〉 矿 山 生 产 过程 中应 从源 头减 少 废 水产 生 ，实 施 清 污 分流 ，应 充分利 用 矿 井水 、循 环利 用 选矿 水 ，选矿 废 水重 复利 用 率 一般达 到 85 % 以上 ；矿 坑 涌 水在 矿 区 充 分 自用 前 提 下 ，余水 可作 为 生 态 、农田 等用 水 ，其水质应 达到 相 应 标 准 要 求 ；生 活 废 水达标处 置 ，充 分用 于场 区绿化 等 。
〈 十 四） 切 实做 到 边 开 采 、边 治 理 ，修 复 、改 善 、美 化 采 区 地表景 观 。具备回填条件 的露天采 坑 ，在保证 不 产 生 二 次污 染 的 前提下 ，鼓 励 利 用 矿 山 固体废 物 进 行 回填 ；对 于 地 下 开 采 的 矿
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因矿 制 宜采用 适用 的充填开 采技术 。 四、建设现代数字化矿 山
（ 十 五〉 生 产 技术 工 艺 装备 的现代化 。应 加 强 技 术 工 艺 装 备
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的更新 改造 ，采 用 高 效 节 能 的新 技 术 、新 工 艺 、新 设备和 新 材 料 ，及 时淘 汰 高 能耗 、高 污 染 、低效 率 的工 艺 和设备 ，符 合国 土 资源部 《 矿产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 、限制和 淘 汰 技术 目录》。
（ 十 六） 鼓励 矿 山规模 开采 ，推进机械 化 减人 、 自 动 化 换人 ，
实现矿 山开采机械 化 ，选矿 、加 工 工 艺 自动 化 ，关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不低于 70 % 。
（ 十 七〉 生 产 管 理 信 息化 。应 采 用 信 息 技 术 、网 络 技 术 、控
制 技术 、智 能 技术 ，实 现矿 山企 业 经 营 、生 产 决策 、安全 生 产 管
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理 和设备 控 制 的信息化 。
（ 十 八〉 鼓 励 建 立 产 学 研 用 科 技 创 新 平 台 ，培 育 创 新 团 队， 矿 山的研究 开发 资金投入不低于上 年度 主 营 业 务 收入的 1% 。
五 、树立良好矿山企业形象
（ 十 九） 创 建特 色 鲜 明 的企 业 文 化 ，培 育体现 中 国特 色 社会 主 义核 心 价值 观 、新 发 展 理 念 和 行 业 特 色 的企 业 文 化 。建 立 环 境 、健康 、安全和 社 会 风 险 管 理 体 系 ，制 定 管 理 制 度和 行 动 计 划 ，确 保管 理体 系 有效运行 。
（ 二 十 〉 应 构 建企 业 诚 信体 系 ，生 产 经 营 活 动 、履行 社会 责 任等 坚持诚 实 守 信 ，及 时公告相 关 信 息 。应 在公司 网站 等 易 于用 户 访 问的位置 至少披露 ：企 业 组建及后 续 建设项 目的环境 影 响报 告书 及批 复 意见 ；环 境 、健康 、安 全和 社会 影 响 、温 室 气体排放 绩效表 现 ；企 业 安全 生 产 、环 境保 护 负 责部 门及 工作人 员 联 系 方 式 ，确 保 与 利 益 相 关 者 交流 顺 畅 。
（ 二 十 一〉 企 业 经 营 效 益 良好 ，积 极履 行社会 责任 。坚 持 企 地共建 、利 益 共 享 、共 同发展的 办矿 理 念 ，加 大对矿 区群众 的教 育 、就 业 、交 通 、生 活 、环保等 支持力 度 ，改 善 生 活 质量 ，促进 社 区、矿 区和谐 ，实 现 办矿 一处 ，造 福 一 方。加强 利 益 相 关 者交 流 互 动 ，对利 益 相 关者关 心 的环 境 、健康 、安全和社会风 险 ，应 主 动 接 受 社会 团体 、新 闻媒体和公众 监 督 ，并 建立 重 大 环 境 、健 康 、安全和社会风 险事件 申诉一回应 机制 ，及 时 受 理 并 回应 项 目 建设或 公 司 运 营 所 在 地 民众 、社 会 团体和 其 他 利 益 相 关 者 的诉
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求 。有 关 部 门对违 反环保 、健康 、安 全等 法律法 规 ，对 利 益 相 关 者造成 重 大损 失的矿 山企业 ，应 依法 严 格追责 。
（二 十 二〉 加 强 对 职 工和群众 人 文 关 怀 ，企 业 职 工满 意度和
矿 区群众 满 意 度 不 低 于 70 % ，及 时 妥 善 处 理 好 各 种 利 益 纠 纷 ， 不 得发 生 重 大群体性 事件 。
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附件 8
绿色矿业发展示范 区建设要求
将 绿色 矿 业 发 展 示 范 区作 为 矿 产 资源 管 理 制 度 改 革 创 新 平 台 ，着力 发 挥政府 引 导作用 ，推 动 技术创 新 、管 理创 新和 制 度创 新 ，，集 中连 片 、整体 推 动 全 城 绿 色 矿 山建 设 。到 2020 年 ，示 范 区 内大 中型矿 山建设达到 绿 色 矿 山建设要 求和标 准 ，全 面完 成 转 型升级 ；小 型矿 山按 照 绿色 矿 山建设要 求 规 范 管 理 ，做到 布 局合
理 、绿色 开 采 。 一 、优化勘 查开发布局
认真 编 制 和严 格 实 施 矿 产 资源 规 划 ，严 格 开 发 利 用 准 入 管 理 ，落实 规划 分 区 管理 制 度 ，促进整装 勘 查 ，指 导矿 业 权合 理 设 置 ，调 整优 化 矿 山布 局 ，着 力 构 建 协 调 有 序 的矿 产 开 发 保 护 格 局 。按 照 区域 经 济社会发展和 生 态 建设 总体布 局 ，引 导和支持 生 产 要 素 聚集 ，提高 矿 业 集 中度 ，依托 资源 做 大做 强矿 业 经 济 ，推 动矿 业 规模 化 、集 约 化 、基地化发 展 ，促进资源 优 势 转 化 为 发展 优 势 。
二 、促进 矿业产业 结构调整
推 动 矿 产 资源 规模 开 发和集 约利 用 ，加 快 推进传 统矿 业 转 型 升 级 。依托 资源 优 势 ，推 动 特 色 矿 业 发 展 。进 一 步 延伸 产 业 链
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、优 化 升级产 业 结构 ，整合培育 带 动 性 强 的矿 业 企业 。淘 汰 落 后低效污 染 的矿 业企业 ，着 力 提升矿 业 企业 经 营 管 理水平和企 业 实力 ，推 动形成 以现代化矿 山企业 为 主体的 总体格局 ，增 强矿 业 开 发对 区域经 济社会发展的 支撑 能 力 。
三 、整体提升资i原开发利用效率
采取有效措施鼓励 矿 山企业采用 先进 、安 全的 开采技 术和开 采方 式 ，按 照 科 学 、高效的 原 则 利 用 矿 产 资源 ，实 现 主开采矿 种 和共伴 生 矿种 开采回采 率和综 合回 收利 用 率达到 或 高 于设计要 求 水平 ，矿 山石干 石 、尾矿 能够得 到 充分利 用 。推 动 矿 产 资源 综 合勘 查 、综 合评价 、综 合开发和综 合利 用 ，加 快转 变 发展方 式 ，提高 发展的 质量和效益 。设置科 学合理 的控 制 指标 ，大幅 降低矿 山企 业 能耗 、地耗和水耗 强度 ，控 制能 源 消 费 总量 、碟排 放 总 量 、尾 矿 等 废弃 物 排放 总 量 。对目前经 济技术条件 下难 以利 用 的资源 要 采取有 效措施进行保护 。
四、加强矿山地质环境保护和治理恢复
加 快构建政 府 、企 业 、社 会 共 同参 与 的保护 与 治 理 新机制 ， 把矿 山地 质环 境保 护 与 治 理 的责任 落 实到矿 产 开 发 “事 前 、事 中 、事 后” 的全过程 ，形成 生 产矿 山和历 史遗 留 “新老问 题” 统
筹 解决 的保护 与 治理新局 面 。对 新建和 生 产矿 山 ，提出 有 效措施 落实企 业 保护 与 治理 的主体责任 ，及时 对采 矿 活 动造成 的地质环 境问题进行同 步 恢 复治理 ？ 不 积存 新的 生 态 环 境问题 。同 时 ，创 新机制 、加 大投入 ，实 现问 坑矿山 和历 史遗 留矿 山地质环 境 问题
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的全 面 治理 ，使矿 区环 境整体 呈 现天 蓝 、地绿 、水 净 。 五 、积极探 索矿地和谐发展新途径
创 新资源 惠 民利 民新机制 ，促进 绿 色 开发 、收 益 共 享 。充 分 发挥 示 范 区地方 政府 的统 筹 协调 作用 ，立足服 务和 改 善 民 生 ，及 时妥善解决各 类 矛 盾 ，维 护 矿 山企 业 合 法 权 益 和矿 区居 民 利 益 ，
加 快完 善资源 开发利 益 分配机 制 ，使 政府 、企业 、矿 区群众 共 享
！如
资源 开发 收 益和发展成果 ，促进矿 地 良性 互 动 ，形 成 矿 山规模越
大 、群众 受 益 越 多 ，开 矿 时 间越 长 、群 众 支 持 越 大 的发 展 氛 围 ， 努力 实现 “开矿 一处 、造福 一方 ，开 发一 点 、保 护 一 片 ，矿 地和 谐 、科 学发展”。
六 、建立发展绿色矿 业 工作新机制
编 制 实施 绿 色 矿 业 发展示 范 区建设工作 方 案 ，明 确 发展方 向 和 目标 任 务 ，研 究 制 定全 面 推进 绿 色 矿 业发 展 的具体政 策 措 施 ， 形成在 同级人民 政府领 导 下 ，各部 门共 同推进 、密 切 协作 的工作 机制 。营 造良好的 投 资发展环境 ，大 力 推进矿 产 资源 管 理 改 革发 展 ，坚持 阳光行政 ，创 新行政 审批服 务方 式 ，建 立 完 善矿 产 资源 勘查开 采 综 合监 管 平 台 ，改 革 监 管 方 式 ，加 强 执 法 检查 ，形 成 良 好矿 业 秩序 ，推进全域 绿色 矿山建设 。
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公开方式 ：主动公开
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