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省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵就自然资源资产改革，答记者问

发布人: 发布时间:2025-11-7 9:19:47 阅读次数：

近日，云南省人民政府新闻办公室举行云南省高质量完成“十四五”规划系列新闻发布会自然资源高质量发展专场，介绍“十四五”时期云南省自然资源高质量发展成就。

省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵，就自然资源资产改革答记者问，一起来看。

云南省自然资源厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵乔贵赵嘉摄

云南法制报记者：

“十四五”期间，国家致力于开展自然资源资产产权制度改革，推进“资源”变“资产”。请问，我省在自然资源资产改革方面有哪些进展和成效？

云南省自然资源厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵乔贵：

2018年机构改革以后，党中央赋予我们自然资源部门统一行使“两统一”的职责，“两统一”职责其中一个方面就是“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”。在“十四五”期间，自然资源部门牵头开展了包括“全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点”在内的重大试点改革事项。重点做了以下几个方面的工作：

一是全民所有自然资源资产清查从“局部试点”到“全面部署”，逐步摸清自然资源资产家底。我们先后组织完成玉溪、保山、西双版纳、迪庆、怒江等州（市）的全民所有自然资源资产清查试点探索。2025年，我们以统一确权登记、第三次国土调查及变更调查、林草湿荒普查等成果为基础，全面启动部署云南省全民所有自然资源资产清查工作，构建云南省土地、矿产、森林、草原等自然资源清查价格体系，实现“资源”变“资产”，全省自然资源资产家底正逐渐摸清。

二是自然资源资产管理模式从“无章可循”到“分级行使”，逐步厘清自然资源所有者职责。我们在省本级、迪庆州、西双版纳州、保山市高质量开展完成委托代理机制试点任务，实践省、州（市）分级代理的所有权行使模式，制定代理履行所有者职责的资源清单，探索动态调整，明确所有者职责和代理履职主体，试点总结的经验成效被自然资源部列为全国先进典型，为国家构建自然资源资产管理新机制贡献了云南经验。比如，试点期间我们结合昆明市托管磨憨口岸，对“托管模式”下自然资源资产所有者职责委托方式进行了实践，为飞地托管提供了实践样本。

三是自然资源资产配置方式从“传统单一”到“创新多元”，逐步提升自然资源资产配置效率。我们构建了事前做评估、事先定标准、事中作承诺、事后强监管的工业项目“标准地”出让制度体系，实现全省省级以上开发区“标准地”出让规模超七成。我们积极探索混合产业用地改革，探索单一功能到复合功能的产业用地新方式。我们构建城市地下空间等土地开发利用政策体系，推进城市开发利用实现“平面”到“立体”的转变。我们推进多要素自然资源资产组合供应，在红河州弥勒市成功挂牌出让全省首例“地热开采权+国有建设用地使用权”，实现“单一资源”到“多要素资源”打包供应，有效提升自然资源资产配置效率，优化营商环境，助力全省经济社会高质量发展。