煤炭市场供需逐步向宽松方向转变
我分三个方面来介绍下当前我国煤炭运行的走势和后期市场的预测。
第一，煤炭供给侧结构性改革取得显著成效。
一是超额完成了去产能目标任务，过剩产能得到了有效化解。三年一共累计退出落后产能8.1亿吨，微矿个数从2015年的1.08万处，减少到2018年末的近5800处。
二是市场供需基本平衡，行业运行形势基本稳定。2016年下半年开始全国煤炭经济运行的形势逐步好转。2017年、2018年两年都实现了市场的基本平衡。进入2019年，煤炭经济运行应该总体呈现比较稳定的态势，煤炭的消费供应继续保持增长，市场供需基本平衡，价格也基本稳定，但是近期下行的压力有所显现。
三是煤炭生产结构不断优化，技术装备水平提高。
四是行业新动能不断涌现，行业转型升级取得新进展。
第二，行业发展面临新的情况问题。
我们在看到成绩和进步的同时，也必须看到行业发展面临的突出矛盾和问题。我们要高度重视、抓住机遇、积极应对。具体体现在以下几点：
一是影响煤炭市场供需平衡的不确定因素增多。包括：随着经济增速的不断变化、经济结构的优化和增长动力的转换，煤炭需求不断降低；能源结构变化对电煤需求短时波动加大；煤炭区域平衡压力加大；市场预期对煤炭价格波动影响越来越大，由此带来市场调控的难度逐渐加大。
二是行业发展不均衡、不充分的问题依然比较突出。包括：淘汰落后的任务比较繁重；企业发展的内生动力不足；企业发展不平衡，企业间的差异比较大。
三是去产能和“三供一业”的分离移交问题比较严重。“三供一业”移交的过程中，移交资产不交人，富余人员的安置问题是首要的。还有去产能企业的债务问题，债务资产的处置也是很大的问题。
四是煤炭企业税费负担问题仍然没有得到根本性的解决。今年以来国家大力实施减税降费的政策措施，煤炭企业的税费负担有所减轻，尤其是增值税下降最为明显，从16%降到13%，但是税费负担仍然比较重。煤炭企业增值税税负高于工业领域其他行业。煤炭企业的税费负担仍然接近30%，而且这个数字还不包括职工五险一金。
五是煤炭企业的转型发展比较繁重。近年来，虽然不少大型企业聚焦能源革命，结合各自优势不断培育一些新的动能和产能，探索一些转型发展之路，但是面临很多的问题，包括：非煤产业占用资金量大、盈利能力低；引进和培育转型项目上缺少核心的技术和缺乏优秀的创新人才和团队；老旧矿区的转型发展，尤其是独立工矿区的发展难度依然比较大，工伤病亡遗属特殊群体生活比较困难。
第三，下半年市场走势的分析。
当前经济形势怎么看，怎么判断。
一是正确的认识和明确一点，正确认识到我国经济长期向好的趋势是不会改变的，作为煤炭行业，这一点要坚定信心。
二是高度关注当前经济运行稳中有变，变中有忧的新形势。规模以上工业增加值只有5.8%，固定资产投资增长5.7%，环比有所回落。今明两年我们面临可以预料和难以预料的风险挑战会更多。分析原因，我们感觉固然有国内外短期的原因影响，主要是长期积累的结构性问题在短期内的反映。有关机构和专家认为，今明两年GDP还将在6%以上，同时也要看到运行中的下行压力和不确定因素增多。
从需求看，煤炭在相当长时间内仍然是我国的基本能源，这个基本事实和定位是要确定的，而且短时间内也改变不了。短期的市场需求走势分析，一方面是增量的问题。我国经济稳中向好、稳中有进的长期发展态势没有改变，经济增长正在向高质量发展转变，将进一步拉动能源需求。另一方面，从增速来看，国内经济发展的不确定性因素也在增加，经济增速有可能有所放缓，同时由于科技进步、国家治理大气环境、节能减排、非化石能源对煤炭的替代作用不断增强等因素，煤炭的增速将会有所下降。
初步判断，今后几年煤炭在我国一次能源中的比重还会有所下降，整体呈现今后几年会是高位的波动态势。
从供应看，一方面当前的煤炭产能仍然比较大。总体产能相对过剩将会成为今后一个时期的常态。而且随着铁路运输部门积极落实运输结构调整的要求，铁路运力将进一步增加。同时我们也看到目前一些老煤矿的安全环保基础还是不牢固，超能力生产，安全生产问题时有发生。多种因素的影响使一些地区的产能规模还会有所减弱。随着煤矿安全生产设施的不断完善、环保设施的不断到位，产能利用率将会提高，煤炭有效供给质量会不断提升。
总体预计，今年的煤炭市场将继续保持基本平衡，总体煤炭的消费还是平衡的态势，增量不会太大。国内煤炭的产能释放加快，主要煤炭运输通道和能力不断增加，转运力提升，煤炭的供应能力进一步增强，煤炭市场供需逐步向宽松方向转变，这个态势有可能会显现。
从近期看，消费是平稳的，转运能力是提升的，供给能力是增加的，而且主要的耗煤行业火电负增长，库存处于高位，这些都是需要我们密切关注的因素。可以采取以下应对办法：
一是今后煤炭行业自身发展必须要以更好地满足人民生活美好需求为出发点和落脚点，深入落实新发展理念，走好可持续发展之路，走生命至上的安全之路，走清洁开发、清洁运输、清洁使用环保之路，主要体现在三点：行业发展继续坚持煤炭供给侧结构性改革不动摇，着力巩固去产能的成果，坚决防止已经退出的落后产能死灰复燃；坚持上大压小，增优减劣，加快释放优质产能；统筹做好职工安置和资产处置安排。
二是准确把握市场走势，促进煤炭市场高质量的动态平衡，高度关注宏观经济的变化，高度关注国家推动能源革命、生态文明建设，优化能源结构、控制煤炭消费总量和安全生产一系列政策措施对市场的影响。高度关注煤炭消费变化和主要用户港口变化，要全面落实国家的相关措施。
三是加快结构转型升级，要加强规划战略的研究，坚持科技发展实现创新发展，加快企业兼并重组和产业融合，推动企业商业模式的创新。□
（文章根据中国煤炭经济研究会理事长李昕在2019中国煤焦产业大会上的演讲整理，标题为编辑所加）
作者：李 昕
来源：中国矿业报
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