起草组负责人解读《政府工作报告》 理解下一阶段工作部署需把握好五个方面
今年的《政府工作报告》为什么没有提出GDP的具体目标？当前经济形势怎么看？《政府工作报告》（简称《报告》）起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君出席国务院新闻办吹风会就《报告》作出解读并答记者问。
“本来去年我国经济运行状况到了第四季度，已经向好的方面转化，如果没有新冠肺炎疫情影响，预计今年上半年会比较好，但是疫情使情况发生了变化。”黄守宏表示，去年世界经济增速是国际金融危机10年来最低一年，国际经贸摩擦加剧，中国经济能够实现GDP增长6.1%的成绩，总量达到99.1万亿元、接近100万亿元，新增就业岗位1300万，取得这样的成绩是极为不易的，也是很可贵的。
在黄守宏看来，理解和把握《报告》下一阶段的政策和部署安排，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，注重把握好以下五个方面。
一是把握常态化疫情防控这个大前提。党中央提出，要健全常态化疫情防控机制，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，确保疫情不反弹。在此前提下，要加快推进全面复工复产、复市复业，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。《报告》提出的判断和各项经济社会发展政策举措，都是在疫情防控常态化这个前提下部署和统筹推进的。
二是把握“六保”这个着力点。“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务。面对前所未有的冲击，稳住经济基本盘，就是保护社会生产力、保住今后发展的根基。这既是从稳定大局来考虑，同时也是促进经济发展的考虑。
三是把握脱贫攻坚这个硬任务。本来过去这几年每年脱贫都是1000万人以上的力度、规模，今年只剩下500多万人，但这次新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来了不利影响，包括劳动力复工受到了影响、一些贫困地区农产品的销售出现困难等等，返贫致贫风险加大。为确保脱贫攻坚决战决胜，按照党中央的部署，《报告》提出了针对性强、力度大的重要举措。
四是把握扩大内需这个战略基点。中国拥有全球最大最有潜力的消费市场，同时中国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展阶段，有效投资需求潜力很大，这二者结合就是巨大的内需潜力，这是我们大国经济的最大优势所在。只要把这个潜力发挥出来，就能形成拉动经济增长的持久而强劲的动力。《报告》立足推动经济高质量发展、满足人民群众需求，提出了把“两新一重”（即新型基础设施建设、新型城镇化建设和传统的“铁公机”、水利等重大工程建设）作为投资重点。
五是把握改革开放这个大逻辑。应对前所未有的挑战，实现我们的发展目标任务，具体可以采取很多政策措施，根本上靠什么？按照党中央的决策，《报告》明确提出，要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。《报告》中提出的促进经济社会发展的新举措包括“六稳”、“六保”，可以说念的是改革开放的“经”、用的是改革开放的“招”，走的是改革开放的路，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。
今年的《政府工作报告》没有提出经济增长速度量化目标，是一个现在大家最关心的问题。“按照惯例，每年的《政府工作报告》是要提出当年国内生产总值增长速度预期目标的。当然，历史上也有过没提的时候。”今年为什么没提增速呢？孙国君表示，最大的因素就是不确定性。这个不确定性主要是两个方面：一是疫情走势的不确定性。二是世界经济的不确定性。不提经济增速具体目标，不是说不重视经济增长，不是说要任由经济增速下滑。《报告》里有一句话很重要，叫“稳定经济运行事关全局”。
孙国君表示，随着国内疫情得到有效控制，复工复产进度加快，整个经济在逐步恢复。随着《报告》提出的一些今年下一个阶段要实施的政策落地，经济会逐步企稳回升，全年基本盘不会有问题，民生也不会有问题。
作者：吴启华
来源：中国矿业报
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